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合理开发山地保护耕地资源摘要：山地面积约占我国陆地总面积的67%。如何发挥山地的优势，少占平地良田，将更多未充分利用的山地、丘陵转化为建设用地。以其探索出一条与环境保护相协调的绿色山地开发建设模式，对未来经济发展和耕地保护，都会产生极大的促进作用。文章论述了山地开发建设的特点、优势及存在的问题，以为更加合理开发利用山地保护耕地资源奠定基础。 关键词：合理开发；山地；耕地 中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0056-1 我国有1.282亿公顷可耕地面积，居世界第四位。但我国又是世界第一的人口大国，人均耕地面积仅为0.101公顷。不到世界人均耕地面积的一半。1998年12月24日国务院通过了《基本农田保护条例》，坚持了最严格耕地保护制度，限制对耕地的非农开发。但目前中国经济正处于一个结构性成长期，未来10到20年间随着城市化率的提高和经济的快速发展，必然使人口和工业快速的向城镇集中。而我国城镇现在所采取的外延扩张，粗放的城市发展建设方式。对非农建设用地的需求将是可持续的。一方面通过占补平衡的方式进行土地置换，成本高昂，土地的可耕性又很难得到保障。另一方面限制城市化和工业化进程，又会极大的限制城市经济的增长。为了不使土地成为限制城市发展的制约，解决经济发展与土地资源的供需矛盾。只有通过加强城市的远期规划，生态规划，向城市周边的山坡、丘岭要地。这也是符合我国基本国情的，在国际上，它也已经被证明是切实可行的。 山地面积约占我国陆地总面积的67%。山地多而平地少，可耕地分布不均。如何发挥各地独特的地理优势，少占平地良田，将更多未充分利用的山地、丘陵转化为建设用地。以其探索出一条与环境保护相协调的绿色山地开发建设模式，对未来经济发展和耕地保护，都会产生极大的促进作用。但是也应该看到山地开发与平地开发建设比较起来有诸多的不利条件。但为了合理利用资源，保护耕地，使国家进入可持续发展的新阶段，对其进行科学的研究和开发是具有重要现实意义的。 1 山地开发建设的特点 （1）山地与平地相比，环境更易被破坏，且不易恢复。在规划和建设中应采取适应环境的原则。 （2）山地由于受地形限制及环境保护的制约，土地的利用率比平地要低，其实际建设用地少而复杂，规划中应综合考虑道路、坡度、坡向、植被以及利用现状，采用集中与分散相结合的布局方式来提高山地的利用率。 （3）山地植被资源丰富，同时山地的沟谷、山丘等地形地貌也增加了山地的景观资源。少数地区还形成一定的人文景观。这些资源有利于提高山地的环境品质和生活品质。 （4）山地易发生地质环境灾害。由于山地的坡度大，与平原地区相比易发生水土流失、滑坡、崩塌和泥石流等灾害。所以在进行开发建设时，地质资料准备，规划选择占重大比较。 山地开发建设的最大的特点在于它是一个系统化多样性的有机整体。地上建筑就是立体的，错落有致，层次分明，步移景迁的。而要做到这些就必须使地下基础设施与地上建筑物相统一。做到“以人为本，和谐的统一”。 2 山地开发建设的优势 （1）我国地?辽阔，山地占比大，可选择范围多，后发优势明显。通过科学的环境评价和规划设计，可以创造出大量可供开发建设的存量土地，其前景十分广阔。 （2）山地具有环境优美，景观独特的优势。通过前期规划设计和生态建设，可以形成富于变化的自有形象和自身特色。从国际上看，山地小区在其他国家都占有一定的比例，而且经济越发达比例越高，这是由经济文化基础决定的。 （3）山地有利于环境卫生的隔离和防护。利用山地高低起伏的地形、地势可以形成防护隔离体和各种功能区。达到隔离污染，提高环境安全卫生标准的目的。同时也可以利用山地的地形种植树木花草，规划建设绿地等措施形成多层次立体的绿化环境卫生系统。 （4）山地开发的基础设施成本较高，但其地价却相对较低。近年来我国道路等基础设施发展迅速，而信息技术的发展，物流网络的使用，都极大的降低了山地的开发难度。而且山地开发适应性广，通过合理的利用地形地势，在山地有时还能获得比平地更高的土地利用率，增加建筑面积。 3 山地开发建设的劣势 （1）山地生态环境脆弱，市政设施建设和环境保护难度大。山地的开发建设要以市政基础设施的完善为先决条件，前期市政设施建设和规划成本较高。另外如果待开发山地绿化植被覆盖率较差，在建成后，还需投入大量再绿化的环境整治成本。 （2）山地开发建设难度大，单位面积成本高。山地的主要特点是地形复杂，各项建设用地都有一定的适应坡度。但因山地的地形条件所限，适宜大面积建设的用地显得十分紧张，加之其工程地质条件要比平地复杂，增加了建设的难度。同时在坡地等复杂地形条件下施工，工程量、土方量也会显