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基于SWOT模型分析西部民族地区人力资源开发特殊性战略
基于SWOT模型分析西部民族地区人力资源开发特殊性战略赵贵宁 符淑莉 刘新义
人力资源开发对西部民族地区发展当地经济起着举足轻重的作用,但实际效果尚不理想,关键在于人力资源开发活动未能和当地的实际有机结合,没有找准二者的衔接点。本文借助SWOT模型解析民族地区人力资源开发特殊性及其应对战略。
一、民族地区人力资源开发的重要性
(一)优先开发人力资源是实现民族地区经济可持续发展的根本途径。中国科学院与美国耶鲁大学合作的一项研究成果表明,在现代社会中,体能、技能、智能三者存在两组简单的等比级数规则,对于体能、技能与智能的获得,社会需要支付的成本分别为1:3:9,而人的体能、技能与智能对社会财富的贡献则分别是1:10:100。说明培育和拓展人力资源可以提高其对社会的贡献能力,这一点对民族地区经济可持续发展而言尤为重要。
(二)重视人力资源开发是民族地区将潜在资源优势转化为现实经济优势的关键所在。民族地区资源丰富:1.土地资源,特别是天然草场、相当数量的耕地以及可开垦的荒地。2.石油、煤、天然气等能源和丰富的人文、旅游资源。3.闻名全国的野生药材、土特产等动植物资源。要将民族地区的资源优势充分转变为经济优势,就必须依靠科技和高素质的劳动力资源。
(三)搞好人力资源开发是民族地区全面启动农业科技革命、推动农业产业升级、振兴农村经济的重要保障。由于长期处于封闭经济的自发发展状态中,民族地区人们观念陈旧、保守,其价值观、经济观、生产方式都与市场经济的运行准则相矛盾,因此,民族地区应立足于本地实际,树立以人为本的思想,借助民族地区优惠政策,充分发挥本地优势,推动地区产业结构的优化升级和人力资源的良性发展。
二、基于SWOT模型的西部民族地区人力资源开发特殊性研究
SWOT技术是市场营销管理中常用的种分析工具,用于分析组织在市场甲的优势与弱势,可能存在的机会与威胁,从而为组织的决策提供依据。民族地区经济社会发展的过程就是我们对当地人力资源开发特殊性的成功认识、把握和运用过程。故此,利用SWOT技术建立民族地区人力资源开发特殊性分析模型对有效制定当地的人力资源开发战略显得尤为重要。
(一)内部战略因素:
1.s[superiority优势]
(1)人文资源的多元化。西部地区是少数民族的主要聚居地,少数民族人口占到总人口的近80%左右,而且90%以上的面积是民族自治地方。由于人力资源生存发展的社会文化环境的多样化,西部地区有着丰富的民俗文化资源、宗教资源和自然旅游资源,这些作为民族地区的瑰宝,是吸引外部经济、人才涌入的诱因和特色所在。
(2)能源、矿产资源蕴藏丰富。民族地区是我国自然资源的富集区,在能源、矿产、生物资源方面优势明显,石油、天然气、水力等能源蕴藏丰富。如塔里木盆地已探明天然气储量超过10000亿立方米,新疆煤炭的远景储量达21900亿吨,西部水能理论储量达5.57亿千瓦,占全国总储量的82.3%,已探明有一定储量的矿产达130种。可见,西部的能源、矿产、与生物资源优势是民族地区大开发的物质基础,也是支撑我国经济持续发展的能源、原材料基地。
(3)具备坚实的特色产业基础。西部大多数地区是发展野生、半野生保健食品的理想地区。特殊的地形地貌决定了其物种的多样性,且存在许多世界稀有物种,这无疑是营造西部保健植物王国的最有利条件之一。仅以青海为例,可食用、药用和药食兼用的野生植物就不下百种,如冬虫夏草、雪莲、蕨麻等,可用来加工保健食品及药品。独特的地理条件、生态环境,不仅为人、畜生长提供了天然屏障,更是发展特色产业与经济的无根之源。
(4)可供开发的人力资源潜力较大。民族地区潜在待开发的人力资源存量较大,且人口年龄结构呈年轻化,具备强劲的后发优势。有资料预测广西、重庆、四川已步入人口老龄化的阶段,而甘肃省将在2006-2010年进入老年型,陕西、云南、贵州、内蒙古、新疆等地紧随其后将在2011-2015年才跨入老年型,宁夏、青海和西藏在2015年以后才迈入这个年龄逐步老龄化的门槛。西部地区整体的人口年龄结构现状多呈年轻型、成年型,较同期与东部地区相比,具备更大的人力资源开发空间。
2.w[weakness劣势]
(1)自然条件恶劣,生态脆弱;交通不使,信息闭塞,观念落伍。西部多处高原地带,气候条件差,高寒缺氧对人口的生长发育、健康状况及寿命均有一定程度的影响。有资料显示,高海拔地区生活的人们,其身体发育的各项指标,均要比低海拔地区生活的人低得多,各种疾病的发病率、病死率、新生儿死亡率等也随海拔高度的升高而加大,人均寿命短。部分民族地区的生态环境极为脆弱,一些地区天然草场由于过度放牧造成的植被破坏,碱化、沙化现象在短时期内是很难恢复的,有的甚至需要上百年时
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