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对促进湖北省引进外资对策建议【摘 要】本文从改善与优化外商投资环境，对引进外资、发展外向型经济进行合理定位，进一步转变引进外资的观念等方面提出了促进湖北省引进外资的对策建议。 【关键词】湖北省；引进外资；对策 根据湖北省商务厅公布的统计数据，2010年1-12月，湖北省外商直接投资新批项目306个，同比增长14.18%；合同外资27.86亿美元，同比增长35.97%；实际使用外资40.5亿美元，同比增长10.73%。2011年1-9月，全省外商直接投资新批项目250个，同比增长28.9%；合同外资38.5亿美元，同比增长1.7倍；实际使用外资34.2亿美元，同比增长14.7%。 从上述统计数据来看，湖北省在引进外资方面的确取得了一定的成效，外商投资的环境在不断改善，引进外资的金额也在逐年上升。但是，在引进外资的质量，特别是在引进外资与产业结构转型升级、环境保护的相互协调等方面仍然存在很多不足。因此科学制订应对策略，采取积极有效的措施，就有着非常重要的现实意义。本文试图提出如下建议。 一、进一步改善与优化投资环境 外资企业投资环境的改善与优化要有针对性，即针对所要引进的外资企业的一些特征、自身需要和自身特点有目的地去优化投资环境，主要应采取以下措施： （一）加强投资硬环境的建设 地方政府必须统筹规划，周密部署，进一步加大道路运输系统、供水、供电系统、环境保护、教育医疗等基础设施建设的投入，完善“武汉”数码港信息网络技术系统，促进企业的国际化水平；加快国家高新技术产业区基地建设，在各高新区设立海关，建立电子海关系统；加快武汉东湖高新技术开发区金融港建设步伐，推动企业的金融配套服务项目的建设，积极引进外资金融机构来高新区设立分支机构，允许外资银行经营人民币业务，为跨国公司开展国际业务结算提供金融服务等；为跨国公司的国际化运作提供快捷、舒适的工作和生活环境。 （二）提升投资软环境的层次 1.转变政府职能，明确政府在招商引资中的功能定位。应当进一步明确，改善投资软环境，政府需要做些什么？作为投资环境营造的主体，政府应在体制上进行深层次探索，研究制度安排、政策设计上有没有不科学、不协调的地方，加以改进。由于政府在政治、法律、经济、社会和文化环境及基础设施建设与自然地理环境方面都有其功能定位，所以湖北省政府应鼓励发展高科技产业，充分发挥和利用外资对结构调整战略配合作用。以吸引跨国公司高科技项目为招商重点。政府在引进外资时应注意以下问题：确立技术创新优于股权更新的导向，鼓励外资企业在湖北省建立研发中心，要求外方加强对中方人力资源的培训和开发；要求外商投入的技术至少应是成熟的技术；要求外商进行企业经营机制、组织管理模式技术开发机制和市场营销等方面的制度创新，以促进湖北省生产发展模式和产业组织制度创新。 2.努力协助跨国公司办好湖北省的现有投资项目，树立湖北省良好的国际形象，以优异的经营业绩吸引跨国公司在湖北省扩大投资、滚动发展。提高政策、法律、法规的透明度，逐步取消不符合WTO要求的对外资企业的各种限制性政策，公平税负，创造国内外公平竞争的条件。依法保护外资企业合法权益。努力解决外商投资企业的流动资金贷款问题。积极鼓励外资在鄂投资企业进行大规模的大整合。同时也要加强对外资企业的监管。 3.大力发展产业群，优化产业布局结构。产业群对企业的竟争力具有很大影响，它可以直接提高区域内企业的生产效率，推动企业的创新步伐，有助于新的商业形式的形成。湖北省应以武汉东湖高新技术开发区和襄樊高新技术开发区等国家级开发区为龙头，以黄石、宜昌、荆州，鄂州、葛店、孝感和十堰高新区为重点，加速建立高新技术产业开发带，形成高新技术产业聚群。 4.加大人才培养力度，优化人才成长环境。人力资源环境的质量成为制约区域投资环境的首要条件，并已成为资源中最重要的方面，传统的廉价劳动力对于吸引跨国公司投资的作用越来越小，具有知识和技能的高素质劳动力才是最具魅力的吸引点。因而，湖北省在培养和利用高质量的优秀人才的同时，更要注意创造优良环境，改革用人机制，以吸引人才，留住人才，以充分利用湖北省高校密集的有利条件为其发展输送人才。另一方面，还应该重点聘请既有专业理论，又有实践经验，既熟悉本地情况，又有跨国公司背景和海外工作经验的招商人才，建设高质量的招商团队。 5.对投资基础设施、不关系国计民生的服务业、高科技产业和利于湖北省产业结构优化的外资应给予国民待遇，对投资污染严重、破坏生态环境的产业的外资必须要加以拒绝。从长期来看，对外资应实行既不优惠又不限制的中性政策。 6.进一步制定吸引外商投资的地方优惠政策，保持政策的连续性。在外商投资的用地、供水供电、外汇、税收、产品销售、海关出口以及与区内国有企业的兼