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对柴达木资源开发中金融支持问题调查柴达木盆地作为青海省最重要的资源富集区，被国家列为西部十大矿产集中区之一，是加速推进全省工业化进程的重要基地。经过五十年来特别是改革开放以来的开发建设，柴达木盆地已形成了以优势资源为依托，以特色产业为支撑的工业发展体系，成为青海乃至西部的一个经济增长点。区域内已建成中油青海油田分公司、盐湖集团、西部矿业、青海中信国安、青海锂业、青海碱业等一大批大型资源开发龙头企业。2005年，全地区完成生产总值134亿元，“十五”期间平均增长16．2％，其中，工业增加值完成90亿元，拉动全州经济增长12个百分点，工业增加值对全州GDP的贡献率达到56％，居全省之首。在这个发展过程中，金融业义不容辞地扮演不可或缺的重要角色。 一、金融发展现状及对资源开发的支持情况 截至2005年，海西州银行业金融机构总数为111个，从业人员1448人。其中，工、农、中、建4家国有商业银行分支机构55个，占机构总数的50％；农村信用社分支机构34个，占机构总数的30％，邮政储蓄机构22个，占机构总数的20％。截至2005年，全州银行业金融机构资产总额118亿元，占全省银行业金融机构资产总额的13．4％，资产规模呈逐年增长趋势，“十五”期间年均增长16．2％。其中各项贷款总额44．9亿元，占全省贷款总额的7．03％；增速分别为7％、8％、14％、―6．45％、10％，资金供给受银行业机构信贷政策的影响呈不规则增长态势。 负债总额116亿元，占全省的13．2％，五年间银行业负债规模年均增速为16％。其中，各项存款总额91亿元，占全省的12．51％，增速分别为22％、34．26％、5．92％、14．4％、13．16％，呈现不均衡增长趋势,2001年和2002年的高速增长主要源于青藏铁路的开工建设和部分大型资源开发项目的启动。存款规模与贷款规模比2004年和2005年为最低，仅为54％和48％。 综上分析，从“十五”期间全州银行业金融机构发展现状看，负债规模与信贷供给增长并非呈同趋势发展，2001年和2002年由于国家西部大开发重点工程青藏铁路二期及青钾百万吨工程等的开工建设，银行业存款业务迅速扩张，为贷款的增加提供了保障，但由于商业银行信贷管理机制和金融资源配置制度的不当安排，五年间贷款业务平均增长6％，比存款年均增速低13．5个百分点，2004年出现了负增长。银行业整体经营能力和发展水平下降，核心竞争力大大降低，人均贷款增速低于人均GDPl5．88个百分点，凸现了信贷总量的投入不足，经济与金融发展形成反差。 二、柴达木资源开发中存在的金融瓶颈问题 (一)金融瓶颈之总量分析 1． 银行信贷供给增长速度严重超低，与经济快速增长形成反差。按照经济增长和信贷供给的关系理论，贷款增长应比经济增长高5－8个百分点。“十五”期间，银行存款年均增长19．95％，贷款年均增长6．51％，分别比全国高5．13个百分点和低11．83百分点，比全省高0．5个百分点和低5．3个百分点；而全州GDP年均增长16.2％，资金输出型的态势和间接融资能力的萎缩在一定程度上制约了经济的发展。 2．资产规模小，人均存贷款余额低于全国及全省水平。2005年，全州银行业存款总额9l亿元，贷款总额44．9亿元，分别比全国人均存款和人均贷款低225元和4290元，比全省人均存款和贷款高10091元和低2840元，不仅表明提供信贷资金的负债度不足，更重要的是表明属于资金输出型地区，全州存差达到46．93亿元，存贷比仅为48．89％，低于全省38．22个百分点，低于全国18．91个百分点。 3．金融贡献度低，与全国及全省水平差距很大。“十五”期间，海西全州金融贡献度平均为48．4％，并呈逐年降低趋势，2005年仅为33％，分别低于全省和全国84．6个百分点和73个百分点。表明银行信贷总量远不适应经济增长的需要。 (二)金融瓶颈之结构分析 1． 产业结构与信贷结构的非均衡性。“十五”期间，海西经济结构发生了重大变化，以资源开发为主的工业经济占据了主导地位，成为拉动海西国民经济增长的主导产业，占GDP总量的67．12。2005年末，第二产业产值占到GDP的74．5％，处于地域劣势的第一产业产值，仅显微弱增势，第三产业产值平缓增长。银行贷款结构与之不相适应，一、二、三产贷款占其产值的比重分别为72．23％、37．78％、12．41％，信贷供给远低于各产业产值，二产贷款年均增长29．46个百分点，一产贷款年均下降10．4％个百分点，三产贷款年均下降18．28个百分点，与一、二、三产产值年均增长5个百分点、17．72个百分点和14．42个百分点相比同样凸现出贷款结构及增量与各产业结构及增长之间的不均衡。 2．金融机