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市政道路工程质量问题影响因素及控制摘 要:文章对影响路桥工程施工质量的相关因素及管理存在的问题做了分析,认为工程项目各建设、设计单位应认真履行其单位、部门职责,通力合作,加强管理,提高工作人员素质及施工技术,达到施工预期目标和要求。 关键词:路桥工程;项目管理;质量控制 1 引言 随着城市建设进程的加快,公路交通等基础设施也得到了长足的发展,据交通部《公路、水路交通“十五”发展计划》:预计到2020年全国公路里程将达到230万km,公路作为居民出行、交通运输的主动脉,关系着国家经济的发展和社会的和谐。因此,路桥项目的施工质量亦得到各单位部门重视,既便如此,由于种种原因各类质量事故仍频频发生,如湖南“8#8226;13”塌桥事故、云南昆禄公路路基塌陷等,均造成重大伤亡事故及经济损失。因此,路桥工程质量控制变得愈发重要,对此,笔者根据自己工作经验对相关因素进行分析,以供借鉴。 2 质量影响因素分析 2.1 道路勘测设计质量不达标 由于我国目前还没有建立项目库,建设项目比较多,设计条件又比较差,设计人员技术、力量也不足够,设计任务基本上是一个接一个,没有足够的时间进行多项目多方案选择,而国外公路建设项目的设计产业政策明确、法律法规完善、设计程序合理、评估机构经验丰富、设计人才众多、项目库完备充实、设计使用的设备和软件先进,因而设计质量较高;与西方发达国家相比,我国高等级公路建设的设计目前还处在起步阶段。 2.2 管理体制不完善,管理不规范 1)建设单位的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有真正全面实施。如有的项目未实行项目法人制、合同管理制;有的项目未实行监理制,仍是内部监理,或指挥部领导下的监理,监理水平不高,力度不够。 2)建设单位组织机构不健全。有的指挥部是业主临时抽调相关单位人员凑成的,或以市公路局为主组建,或以市交通局为主组建,存在临时的思想观念,质量意识和合同意识较为薄弱。 3)建设单位缺人才、少设备、没经验。如少数建设单位没有懂土建的专业技术人员,工程检测设备和手段不完善,缺少专业化管理人才或是管理人员对施工不熟悉,既无大型项目施工管理经验,也无足够的管理能力。 4)建设单位过分追求利润或肢解工程。有的一再压低承包价格,致使施工单位若按国家相应施工与验收规范施工则无利可图,施工单位势必在偷工减料、以次代好上下功夫;有的强行向施工单位指定关联材料供应商,以次充好;建设单位将路基工程、路面工程、桥涵工程等分别包给不同的施工单位,施工中彼此缺乏沟通与协调,致使矛盾冲突时有发生。 2.3 工程监理机制不健全、监理人员素质低 1)监理机构不具有独立性或只是相对独立。一个成熟的监理市场应是监理机构作为一种独立的中介机构存在,而不是挂靠在公路建设部门,具有双重身份,对外是监理,对内仍是一家。 2)监理机构鱼目混珠、良莠不齐。 3)监理工作人员身兼多职,业务难以开展。 2.4 施工过程中组织与管理不到位 1)领导缺乏质量意识,管理措施不得力。有些企业领导认为质量管理是主管领导、主管职能部门和专职管理人员的事,基层人员只求把任务量完成,这样使得质量管理工作的基础不扎实,难以到位。此外,承包商将工程分包,甚至层层分包,使工程质量难以控制。 2)承包商盲目赶工期、抢速度。网络计划技术有助于施工单位加强工程进度管理和人、料、机的优化,盲目按照上级意图,追求“政绩工程”和“献礼工程”,为提前通车而抢工期;二是因前期工程建设资金不到位,计划进度严重滞后,为抢进度而赶工期。 3)施工人员质量意识薄弱、施工能力差。有的施工单位施工人员只图完成任务量,满脑子赶进度,质量意识较差;施工人员来源复杂,特别是临时工未经培训就上岗,很可能成为质量事故的温床。 4)机械装备程度及设备完好率低。现代化的施工企业已不再是过去的人海战术、手工操作,取而代之的是机械化作业,机械化水平由机械化程度、技术装备率、设备完好率、机械利用率及机械操作正确性来衡量。 5)原材料选择方式与管理不当。原材料供应商一般由甲方指定,而非由市场决定,难避“关系户”。 6)ISO 9000 质量体系标准流于形式。许多施工企业花费大量人力、物力、财力推行ISO 9000 系列标准,并最终取得了ISO 9000质量体系认证书。企业本应以此为契机,在贯彻和实施标准的过程中进一步提高管理水平,但有的企业取证仅为方便其市场进入,取证后质量体系文件就成了摆设。 3 控制对策分析 3.1 按规范进行工程设计 1)工程设计应实行向全社会公开招投标,实行社会评论与专家评审相结合。 2)设计单位要不断引进高质量的设计人员,同时不断提高原单位设计人员的