强化预算管理在高职学校财务管理中作用.docVIP

强化预算管理在高职学校财务管理中作用摘 要: 预算管理是高等职业教育财务管理工作中的重要组成部分,是进行各项经济运行的前提和依据。为了促使预算的管理在高等职业教育财务管理中发挥作用,证高职学院资金科学、精细、合理使用,本文针对当前高等职业教育经费预算管理中存在的问题,提出强化、细化预算管理的对策。 关键词: 高职教育; 经费管理; 预算管理 中图分类号: F230文献标识码: A文章编号: 1009-8631(2010)03-0038-01 随着高等职业教育体制改革的不断深化、强化、细化,预算管理已成为高职财务管理的核心,是确保完成各项教育事业计划,调动高职教育内部积极性,提高资金使用效益的关键。预算管理贯穿了高职预算编制和执行的全过程。在目前高职教育经费严重不足的情况下,强化、细化预算管理成为当前高职院校财务工作中急需解决的问题。 一、高职院校预算管理存在的问题 1. 预算管理意识淡薄 目前,很多高职院校决策层预算管理意识不强,对预算管理的重要性认识不足,对事业计划缺乏长期规划,导致编制预算缺乏长远性、科学性和连续性,仅仅是为了解决当前急需解决的问题,保证年度的资金需求,从而偏离高等职业教育的中长期发展规划,影响高等职业教育事业的健康长远发展。 2. 编制预算缺乏深入调查研究 众多高职院校在编制预算时,由于各层次间思想不统一,重视不够和时间紧迫,而缺乏深入细致的调查和研究,不能同各级部门、预算单位有关人员进行广泛的沟通和交流,没有摸清预算单位的实际情况,缺乏量化、细化分析和科学论证,使编制的预算有一定的随意性和盲目性。 3. 编制预算方法缺乏科学性 目前,多数高等职业教育编制经费预算没有使用比较科学的“零基预算法”“绩效预算法”而是使用传统的“基数加因素法”,导致预算编制的不科学。 4. 预算执行的约束力不强 部分高职院校在预算执行过程中不能严格按照下达的预算进行日常管理与控制,随意增加和调整预算项目,擅自扩大预算资金支出范围和提高开支标准,改变预算项目资金用途和使用方向。 5. 预算管理考核和激励措施不完善 部分高职院校忽视了对预算资金的监管,对资金的使用情况和效益没有及时进行跟踪和调查。造成预算责任单位之间争项目、要经费,一方面不利于调动各预算责任单位勤俭办学的积极性,另一方面降低了高职院校资金的使用效率。 二、强化、细化高职院校财务预算管理对策 远在西周时周公摄政明确以“勤政裕民”为宗旨,春秋齐相管仲主持政府理财更是以“富民强国”“国富强兵”为宗旨,都取得了卓越的成就。 宋朝名臣王安石曰:政事所以理财,理财乃所谓义也。”理财是高职院校各级部门“首事”和“急务”,事关院校的发展大局和广大教职员工之命运。“宰相之杰”明代清廉能臣张居正实行“考成法”和“一条鞭法”改革,主要是治国必须理事、时势为依据,改革必须“法王后”坚持求实、宜时、安民的基本原则。 胡总书记讲了“权为民所用,心为民所系,利为民所谋”。 以上所例举之例,是让我们高职院校高管层、中层、基层、学生层都来关心、操心理财,当家作主。 1. 强化组织领导,重视预算管理 强化对预算管理监督机构,更新高职院校年预算管理观念。改变过去预算管理仅注重资金分配的片面观点和预算管理只是财务部门一家之事的错误观念,集思广益,科学决策,民主监督,充分调动高职院校各预算责任单位的参与积极性,突出预算管理高职院校财务管理中的中心地位,使高职院校预算管理工作紧密结合学校的中长期发展战略规划,提高资金的使用效益,为高职院校的建设和发展提供强有力的资金保障。 2. 深入调查研究,精确细化科学的编制财务预算 为了做好高职院校的财务预算工作,学院应组织召开预算责任单位主要负责人和全体财会人员参加的学院预算工作会议,学习财政、教育等主观部门预算的文件精神,对做好学院预算进行动员部署,提出明确的工作任务和编制的具体要求,并采取自上而下,自下而上,上下结合的编制原则。首先,由学院提出预算总目标:力争,增强完整性,对本单位所有收支进行全面清理,掌握单位家底,核定收入基数,确保部门编制预算真实,使支出预算内容进一步细化和延伸,并实行“一个部门一本预算”编制覆盖率达100%。二是实现程序化,严格部门预算编制程序、建立标准预算周期制度,完善“两上,两下”的预算编制程序,重点把握“编制” “审核”“调整”三个环节,统一汇编,对部门上报的收支建设计划进行“四审核”。三是:推进标准化,建立完善预算的基本支出和项目支出标准体系,增强预算的预测性和前瞻性。 3. 实行“零基预算法” “零基预算”是指所有的支出项目均从零为支出数;在编制过程中,将学院所有经费运行过程中看作重