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提升资源利用水平 推动循环经济柴达木循环经济试验区的建设，为海西加快新型工业化进程提供了助推器。作为柴达木循环经济试验区四大工业园区之一的柴旦，抓住这个难得的历史机遇，大力发展循环经济，是顺利完成“十一五”的各项目标，实现可持续发展，建设和谐、富裕、文明新兴工业重镇的必然选择。 一、柴旦发展循环经济的基础条件 循环经济是通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取大的发展效益，它的落脚点是“经济”，经济的根本在于发展，没有经济的发展，“循环”就失去了意义。对于柴旦这个以资源开发为重点的地区来说，就必须牢牢抓住新型工业化这条主线，把潜在的资源优势转化为经济优势。目前，我区依托现有的工业基础和资源条件发展循环经济，已经具备许多有利因素。 (一)禀赋优势。我区矿产资源富集，铅、锌、硼、岩金、煤、芒硝等多种矿产位于全省前列，潜在经济价值达57560亿元，占全省32．6％；水资源丰富，总量为3．507亿立方米。资源禀赋为发展循环经济提供了巨大资源保障。 (二)内在基础。215、315国道公路横贯我区全境，青藏铁路也从境内通过，并设有两个客货站点；区内电力以35KV和110KV输电线路双回路供给；电信程控电话装机3000余门，移动通信网络在矿区全部覆盖。日趋完善的基础设施为发展循环经济提供了良好的基础支撑。“十五”以来，我区工业经济取得了突飞猛进的发展，基本构建了有色金属、盐湖化工、煤炭采掘三大特色产业，工业经济已成为生产力发展中的主导力量，为发展循环经济提供了良好的物质条件。全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围浓厚，广大干部群众求进步、盼富裕的愿望日益强烈，为发展循环经济注入了强大的精神动力。 (三)外部条件。柴达木循环经济实验区构建的这一平台，将会给我区经济发展带来更多的机遇，开辟更广的空间，提供更大的舞台；州委、州政府适时召开这次专题交流研讨会，必将会催生新的发展理念，进一步激活各地发展的内在活力；柴旦是柴达木循环经济四大工业园区之一，在政策、产业布局、资源配置等方面将会得到上级更多、更大的支持，使我区循环经济发展的外部环境更加有利。 二、存在的问题及今后的工作思路 经过“十五”发展，我区工业化进程的步伐不断加快，但发展循环经济还存在一些问题。主观上讲，一些干部群众对发展循环经济认识还不够全面。客观上看，我区资源开发还比较粗放，产品单一且不合理，采选矿回收率和伴生矿、共生矿、尾矿的利用率不高；工业布局中，产业关联度不高、产业链短、精深加工的能力有待于进一步提高：循环经济发展的技术瓶颈制约还比较突出。 针对以上问题，结合柴旦工业经济发展现状，今后我区发展循环经济的基本思路是：坚持以科学发展观为指导，坚持经济发展与环境保护并重、资源节约与合理开发并举的方针，围绕全面建设小康社会和新兴工业重镇的总目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，继续实施好“4335”发展战略，在“小循环”上做好文章，在“中循环”上做大文章，逐步形成政府大力推动、市场有效驱动、企业充分发挥主体作用的工业循环经济发展格局，努力把柴旦培育成柴达木循环经济实验区的重要增长极。 三、发展循环经济着眼的关键环节 “十一五”期间，我区将重点抓住工业循环经济这个核心内容，做好两篇文章。 (一)以企业为主体，构建“点”上的小循环。一是加大企业技术改造力度，在资源开发的骨干企业中，大力推行清洁生产和环境管理体系认证，推广应用先进工艺技术和设备，提高能源和资源利用效率，减少污染物排放量，推动企业逐步向生态、绿色企业转型。二是在环保管理方式上，实施全程监控，重点抓好工业企业生产的环境监测。对污染物超标排放或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核；对新建企业，要确保“三同时”执行率达100％。三是引导企业自身建立健全资源节约管理制度，建立有效的激励和约束机制，调动节约降耗、综合利用和实施清洁生产的积极性。 (二)以工业园区为载体，构建“线”上的中循环。我区将围绕煤炭、盐湖等资源的开发，积极打造大柴旦能源、硼化工业园区。在工业园区内按照资源利用最大化、效益最大化和资源配置最优化的原则，积极引导生产要素向优势企业、产业集中，培育壮大“三大优势产业”，使煤炭、盐湖化工、有色金属等产业融合发展。 一是培育壮大煤炭及煤化工、煤电产业。以建设一流的现代化矿并为目标，努力建设骨干矿井，同时抓好现有矿井的技术改造，通过提高设备装备、采掘技术、安全管理水平，积极改进煤炭开采工艺，提高煤炭资源的回采率。加快鱼卡90万吨／年煤炭、大煤沟90万吨／年煤炭开发项目建设进度，争取鱼卡地区千万吨级／年煤炭项目尽早立项实施，使我区“十一五”末煤炭产量达到1200万吨，逐步把柴旦建成柴