构建及谐内蒙古进程中居民收入问题探究.doc

构建及谐内蒙古进程中居民收入问题探究党的十六届六中全会强调要“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。”因此，能否通过深化改革妥善处理好这些问题，关系到“十一五”期间内蒙古经济的健康发展和社会稳定，关系到预期战略目标的顺利实现。改革开放以来全区国民收入分配格局有了明显的变化，城乡居民收入水平大幅度提高，人民生活质量显著改善。20世纪90年代以来，随着经济社会的快速发展，内蒙古城乡居民收入水平得到了较快提高。2005年，内蒙古城镇人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到了9137元和2989元，10年来年均保持了12．4％和8．7％的增幅，居民的整体生活水平有了明显提高。但在收入分配领域仍然存在一些突出问题，如城乡居民收入差距不断扩大，行业收入落差日渐拉大等问题。 一、十年来内蒙古城乡居民收入状况 (一)城镇居民收入保持较快增长 从10年来内蒙古城镇居民人均可支配收入的增长轨迹来看，1998年以前，内蒙古城镇居民收入增长较快，1995－1998年均保持了10％以上的增长率，这主要与当时通货膨胀率较高及绝对收入水平较低有关；在随后几年中，居民收入增长波动较大，但仍始终保持增长；2001年以后，居民收入保持了平稳而较快的增长态势，年均增长率为12．2％。 (二)农牧民收入稳步增长 10年来，内蒙古农牧民收入提高较快。内蒙古农牧民人均纯收入由1995年的1300元增加到2005年的2989元，年均增长8．7％。但在不同年份农牧民收入增长波动较大，1998年之前农牧民收入增速均超过了2位数，最高年份的1996年增速达到23．2％，而1998年以后增速逐年下降，最低年份2001年的增速为－3．2％，最近几年由于国家加大了对农牧民增收的扶持力度，收入增速逐步回升，2004年增幅达到了1996年以来最高水平。 (三)城乡居民收入来源呈多元化结构 上世纪90年代以来，内蒙古城乡居民的收入结构逐步呈多元化趋势，但工薪收入一直是城镇居民家庭主要收入来源。城镇居民家庭工薪收入占可支配收入的比重基本保持在65％－70％之间，2005年为73％；农牧民的工资性收入比重偏小，但其占纯收入的比重呈现稳步上升，2005年比重达16．9％，较2000年上升了2．8个百分点。在经营性收入方面，城镇居民家庭的经营性收入的比重有扩大趋势，但绝对比重仍较小，2005年，人均经营性收入占全部可支配收入的比重为9．4％；与城镇相比，随着工薪收入和转移性收入及财产性收入比重的不断上升，农牧民家庭经营性收入占全部可支配收入的比重呈逐步下降趋势，2005年的比重为74．4％，较2000年下降了8．6个百分点，在转移性收入及财产性收入方面，几年来，城镇居民转移性收入的比重基本保持在20％左右，而财产性收入的比重仍较小，2005年仅为1．9％，其中四成以上来源于房租收入；农牧民的转移性和财产性收入比重稳步上升，2005年占8．7％，比2000年上升了5．8个百分点，这主要是随着农村社会保障制度的逐步完善，政府加大了转移支付的力度，使转移性收入成为农牧民收入稳定增长的重要来源，但比较而言，仍明显低于城镇的水平。 (四)内蒙古居民收入水平与全国各省区市比较位次前移 2000年至2005年，从总量上看，内蒙古城镇居民人均可支配收入分别为5129元、5536元、6051元、7013元、8123元和9137元，在全国31个省市区中分?居2000年第22位、2001年第23位、2002年第29位、2003年第20位、2004年第14位(超过辽宁省、河北省、湖北省、海南省、四川省和新疆自治区6个省区)、2005年第14位。从增长速度上看，2000年至2005年，内蒙古城镇居民人均可支配收入分别增长7．5％、7．9％、9．3％、15．9％、15．8％和12．5％，在全国31个省市区中分别居于2000年第11位、2001年第18位、2002年第17位、2003年第1位、2004年第2位(云南省第1位)和2005年第9位(江苏省、西藏自治区、河北省增速居前三位)。 随着近几年中央和自治区各项惠农政策的贯彻落实，农牧业结构调整及农牧业产业化的积极推进，促进了农牧民收入的较快增长。2000年至2005年，从总量上看，内蒙古农牧民人均纯收入分别为2038元、1973元、2086元、2268元、2606元和2989元，在全国31个省市区中分别居2000年第16位、2001年第20位、2002年第22位、2003年第18位(超过安徽省、河南省、重庆市、四川省4个省市)、2004年第1