对青海构建和谐民族关系的思考.pdfVIP

第27卷 总第157期 攀 登(双月刊) V0I27 Geflera1．No．157 2008年第1期 2008年2月出版 Ascent(Bimonthly) No．1．2008 February．2008 中图分类号：D693．72 文献标识码：A 文章编号：1O01—5647(2O08)O1一O096～O3 对青海构建和谐民族关系的思考 马 占彪 (中共青海省委党校，青海 西宁 810001) 摘要：稳定和谐的民族关系是建设“富裕文明和谐新青海”的基础和保证。对于多民族的青海而言，民族关系和 谐始终是关系到政治稳定、社会繁荣发展和安宁的重要问题。只有抓住了民族关系这个关键，才能切实构建和谐青 海。 关键词：民族关系；宗教关系；和谐社会 党的十七大报告指出：要“顺应各族人民过上更好生活的新期待，坚持中国特色社会主义经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设的基本目标。”[1]在青海这样一个多民族地区建立和谐社会，必须建立和谐的民族 关系。对此，笔者分析了影响青海构建和谐民族关系的主要问题 ，提出了抓住民族地区的个性问题构建和谐 民族关系的基本思路和对策。 一 、 影响青海民族关系和谐的主要问题 新中国建立后的数十年，青海的民族关系总体上是和谐的，但这种和谐是建立在计划经济体制下的传统 的农牧业文明为特征的、较为封闭、单一的生产生活方式以及统一的意识形态基础之上的。当今的青海，正 处于从传统社会向现代社会，从农牧业文明向工业文明，从封闭社会向开放性社会变迁和发展时期，整个社 会结构发生了巨大变化，各结构要素之间的恒定关系不复存在，分化与整合之间出现失衡与失调现象，从而 导致了各种不稳定、不和谐因素的产生，影响民族和谐的各种新的复杂因素-tg：~与 日增多。 1、经济发展中的收入差距、利益矛盾与心理失衡引发的群体性事件和治安问题增多。总体来说，改革开 放和社会主义市场经济的建立给各族群众带来了前所未有的实惠，但由于区位劣势与自然、历史的原因，青 海与全国其它地区的发展差距不断拉大，迫切要求加快发展的愿望与落后的生产力现状和由此造成的自我 发展能力不足的矛盾日渐突出。特别是在人与自然、资源关系紧张的情况下，人居环境、生产环境先天不足， 资金、技术、人才等生产要素匮乏，远远不能适应实现跨越式发展、缩小与其它地区差距的需要。社会发展的 不平衡以及由此造成的收入差距使少数民族群众的心理失衡和不满情绪已成为影响民族关系的重要因素。 特别是经济发展引发的利益格局的调整，在某些方面影响了群众的利益，成为诱发群体性事件和上访的主要 因素。例如，企业改制、城市拆迁、农村征地、司法不公和干部腐败。经济发展的落后和收入差距，还导致了 违法犯罪的增长。有的人铤而走险，从事毒品犯罪和严重暴力犯罪，成为影响民族地区群众安全的主要问 题 。 2、存在宗教势力干预政务、行政、司法现象。在我国，宗教与社会主义相适应，宗教组织接受党的领导， 依法对宗教活动、宗教事务进行管理。因此，从主流上来看，宗教界是一支可以信赖的队伍，他们对社会公益 事业有较大的贡献，在群众中威信较高。尤其是在农牧区的村(牧)委会，为了更好地开展工作，可以利用宗 教界上层人士的威望和积极因素，在广大信教群众中贯彻落实上级组织的政策决定，引导宗教与社会主义相 适应。但是，目前由于有的基层组织软弱涣散，所以群众威信不高；一些干部对宗教事务不愿管、不会管、不 敢管，甚至放弃了对宗教工作的领导职责，放弃了政教分离的原则，对宗教势力干预村务、政务、行政、司法等 国家职能的现象束手无策、听之任之。基层政权组织的软弱使社会管理工作薄弱，有的村民长期无户口，无 身份证，发生案件无从查起。 3、有神论的世界观与无神论理念的冲突。青海是一个多民族地区，信教是少数民族的传统生活方式。 [收稿日期)2O07—12—26 [作者简介)马占彪(1962--)，男，中共青海省委党校科研部副教授。 一 96 — 信教和不信教的人在世界观上有唯物论和唯心论、有神论和无神论的区别。因而，信教和不信教的人就会产 生两种世界观。是人民创造了历史还是上帝创造了世界?是追求现实还是追求来世?这些现实问题摆在了 每