欠发达平原农业区区域中心城市发展战略实施探究.doc

欠发达平原农业区区域中心城市发展战略实施探究欠发达平原农业区经济发展的实践证明，小城镇建设在一定历史条件下取得了明显成果，对促进地方经济发展具有一定作用。但随着经济的发展。小城镇越来越不适应欠发达平原农业区经济发展的要求，发展区域中心城市越来越成为欠发达平原农业区城市化道路的必然和现实的选择。 一、发展区域中心城市是欠发达平原农业区城市化道路的必然选择 区域中心城市是指在一定地理区域内，相对于小城镇。城市基础设施和功能完备、文化凝聚力较强、产业结构合理、有一定特色产业。对周边农业区有较大“极化”作用的中心城市。它是在小城镇建设起步后，发展举步维艰的困境下，实现农村城市化，带动欠发达平原农业区农村经济全面发展的必由之路。 (一)中国欠发达地区的大部分地方人口密度小。自然条件和交通条件差。不具备发展城镇的条件，而欠发达地区现有的大城市和中心城市都处于自然条件、交通条件较好的地方。本身具有发展的优势。我们应当顺应城市发展规律。优先在有利于城市发展的地方发展区域中心城市，避免在不利于城市发展的地方建设城镇 (二)区域中心城市的发展，使更大范围的财力得以集中起来，增强城市的自我发展能力 远离大城市和中心城市的小城镇经济效益差。不易解决自身的财政问题。难以发展。中外历史和现实经验表明，中国欠发达地区的大城市较少。小城镇过于分散的特点，使得小城镇难以接受大城市的辐射。区域中心城市的发展，使更大范围的财力得以集中起来。增强城市的自我发展能力。 (三)大城市和中心城市比小城镇经济效益更高，更易谋生。有更多、更好的发展条件和发展机会，有更好的科学教育文化环境和基础设施 在农业入口向城镇人口转移的流动过程中，大城市和中心城市比小城镇有更大的吸引力和更大的人口容纳能力。同时，区域中心城市容易形成较高的人口聚合效应和规模效应，客观上有利于第三产业上一个新台阶。 (四)积极发展区域中心城市。能够创造出较多的就业机会。可以促使农业人口向非农业人口转移 区域中心城市能呈现给城乡居民真正的城市形象，通过产业聚集，商机凝聚，科技发展，功能完善，成为区域内经济文化的中心地带。其巨大的市场潜力和广阔的市场发展前景。势必对城乡居民在区域中心城市的发展创业产生巨大吸引力，促使农业人口向非农业人口转移。同时。发展区域中心城市。有利于打破原有的条块分割，突出产业特色，凝聚商机人气，有利于区域内产业合理布局。突出产业特色。提高规模经济效益。 二、欠发达平原农业区发展区域中心城市的可行性分析 (一)传统地缘关系和频繁的民间交往，构成了欠发达平原农业区区域中心城市发展的可靠基础 地缘临近不但促进了频繁的民间交往。而且深化了感情。增强了相互包容性，同时使经济交往更加密切和富有成效。如武城县的老城镇、杨庄乡和甲马营乡，都地处本县的西南一隅。老城镇是传统老镇。自古以来就凝聚了大量的人气和商机。再加上这几个乡镇都以棉产品加工和棉纺织业为主要支柱产业，老城镇成为了这几个乡镇重要的人才和商品物流中心。同时，民间自发的农户间土地承包和民间借贷等经济活动，早已打破了乡镇界限的束缚。在大范围内频繁进行。欠发达平原农业区发展区域中心城市已具备了可成熟的潜在群众基础。 (二)现代交通通讯的发展为区域中心城市发展提供了前提条件 改革开放以来，欠发达平原农业区虽然没有取得沿海发达地区那样辉煌的发展成就，但经济发展水平和社会各项事业都有了大幅度改观。道路交通、通讯设施等基础设施建设取得了突出成绩，特别是一些地区村村通目标的实现以及信息网络的逐步普及。再加上随着收入增加，交通工具的改善，欠发达平原农业区原有的空间和时间距离已大大缩短。发展区域中心城市，扩大其辐射和带动范围。提供了前提条件。 (三)经济发展正在促成相邻乡镇事实上的地城和市场连接 如武城县的滕庄镇和鲁权屯镇，两镇相距只有8公里。传统上以集市贸易为基础的经济来往本来就很多，再加上从上世纪80年代中期开始，玻璃钢这一颇具生机的产业同时兴起于两镇。共同的产业基础和发展特色，不但客观上促进了两镇的经济联系与交流。也产生了积聚产业、共同发展的愿望和要求。如今坐落在两镇之间的玻璃钢工业园已初具规模，相关的配套基础设施正逐步完善。一个以玻璃钢工业园为中心。以两个镇所为两翼的区域中心城市雏形已赫然在目。 (四)欠发达平原农业区区域中心城市发展符合政府精简高效的意愿，势必得到政府的大力推动与支持 农村税费改革，减轻了农民负担。焕发了农业和农村的生机，但同时造成了欠发达平原农业区乡镇机关正常运转的财政障碍，建立精简高效的乡镇机关，成为地方政府费尽心机努力完成的任务。发展区域中心城市。将一些产业趋同、联系密切、经济来往频繁、群众基础具备的乡镇合并。不但会整