毕节试验区农村实用人才队伍建设现状及对策.docVIP

毕节试验区农村实用人才队伍建设现状及对策摘要: 充分发挥现有农村实用人才主体作用,是发展农村经济,增加农民收入,建设社会主义新农村的需要。毕节试验区农村实用人才培训虽大幅度增长,但发展现状并不乐观,带动经济增长的程度不高。政府需建立开发农村实用人才机构,制定开发农村实用人才办法,加强农村实用人才培训,进一步发挥农村实用人才作用。 关键词: 农村实用人才; 试验区; 需求; 培训 中图分类号: C96 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0165-02 党的十七大强调要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用。这一主体作用的发挥关键在于用好农村现有的实用人才,培养和造就一批农村实用人才,加强农村实用人才队伍建设。毕节试验区作为农业人口占90%左右的落后地区,加强农村实用人才队伍建设显得更为迫切。 一、农村实用人才队伍发展现状 农村实用人才是农村中具有一定的知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务,能够起到示范带动作用的农村劳动者。截止2009年底,全区农村实用人才约34.99万人,占同期372.57万乡村劳动力人数的9.39%。其中在经过农民技术普及培训的100多万人次的农民中,有1万多名农民获得了农民技术员以上职称,10万农民经过考试考核合格获得“绿色证书”。农村实用人才中有农业实用人才6.44万人;有林业实用人才0.34万人,主要从中事营林、病虫害防治及部分林产品加工等工作;有畜牧业实用人才2.36万人;有农机实用人才6.05万人;有水利水保实用人才4.8万人;有乡镇企业实用人才5万人,主要从事当地农产品加工、家电维修、承办乡村经济实体等工作。近几年来,全区在加强农村实用人才队伍建设方面做了大量工作,取得了明显成效。表现为: 1. 农村实用人才队伍稳步发展壮大。与2004年相比,2009年全区农村实用人才增加11.76万人,在2004年(下同)的基础上增长50.62%。其中农业实用人才增加5.77万人,增长7577.61%;林业实用人才增加0.15万人,增长78.95%;畜牧业实用人才增加1.34万人,增长131.37%;农机实用人才增加0.9万人,增长17.48%;水利水保实用人才增加0.24万人,增长5.3%;农民绿色证书颁证增加2.47万人,增长32.8%。 2. 农村实用人才队伍是科技下乡的主要载体。广大农村实用人才在科技下乡应用实践中,承担了重要角色,既是科技转化为生产力的操作人员,又是广大农民朋友的指导者,更重要地是通过总结完善,提高科技的针对性、实用性、操作性,简化其程序,降低其成本,不断改进和提高农业科技的使用效率,努力使农业科技在农业增产增效中的贡献率不断得到提高。 3. 农村实用人才队伍是农产品流通销售的主力军。全区目前发展壮大的约650万农民大军中,活跃着一支极具能量和智慧的组织者和领导者,他们就是试验区650万农民流通大军中的经纪人,也是全区农村实用人才的重要组成部份。试验区70%大宗农产品都是由他们承担销往外地,成为名副其实的农产品流通销售主力军。 二、农村实用人才队伍需求预测 按目前劳动生产率和农作物用工的实际状况,每个劳动力可种植粮食5亩,每个劳动力可种植油料作物6亩,每个劳动力可种植蔬菜8亩。畜牧业生产方面,按每个劳动力年可养猪20头,养鸡350只,放养牛8头、羊30计算。农牧两项合计,完成全区十一目标任务,全区年需用516.1万个劳动力。按照一个农村实用人才带动十个普通农民的比例折算,全区种养业共需培养51.61万个农村实用人才。另外,随着种养农产品产业化的迅猛发展,加工、营销、信息等相关产业的发展。可以预计,带动的农村实用人才需求量会与种养环节的需求量相当。而目前全区仅有农村实用人才34.99万名,离地区农业发展需要差距较大。 三、存在的突出问题 近年来试验区农村实用人才培训虽大幅度增长,但带动经济增长和就业的程度不高。其原因:一是服务网络不健全,大多数农户对市场信息和技术需求的了解停留在以赶场的形式来获得,农村实用人才和非农劳动力转移处于自发状态;二是经济实力不强、经费不足,许多应当开展的服务和管理工作缺位。经济实力不强是制约全区农村实用人才队伍发展的一个重要因素,由于农业发展缓慢,产业化程度较低,效益不高,农民收入较低,严重影响了农村青年的择业取向,造成了人才外流。此外,因经费不足,农村实用人才队伍建设起步晚,政府扶持力度不够,人才服务机构建设滞后,信息不畅,人才培训、评估、交流、使用等管理工作不规范等因素均制约了全区农村实用人才的发展;三是培训质量不高,多数地方采取以会代训方式对农民进行技术培训,没有系统的、比较全面的农村实用