浅析资源开发型项目财务风险管理.doc

浅析资源开发型项目财务风险管理【摘要】本文在界定财务风险概念的基础上，对资源开发型项目财务风险产生的来源进行了分析，提出了资源开发型项目财务风险防范对策。 【关键词】资源开发；财务风险；财务监督 一、引言 一直以来，我国对资源开发型项目十分重视，国家及有关部门也多次对此类项目提出政策和指导意见，随着我国工业化进程的逐步加快，对资源需要快速扩大。然而，矿产资源开发项目是一项高风险投资过程，这种风险不仅包括传统的经营风险，还包括巨大的财务风险。鉴于此，笔者根据现代财务风险与控制理论，结合我国资源开发型项目具体情况，对项目财务风险与控制进行分析。 二、财务风险概述 财务风险通常是指一个企业或项目由于财务结构不合理、融资的方法或方式不当从而使得公司或项目可能丧失偿债能力而导致投资的实际收益与预测的收益有偏差。财务风险是任何企业和项目地财务管理过程中必须面对和着得处理的一个问题，它是客观于任何企业和项目中的，作为财务风险管理与防范，只能采取相应的措施降低财务风险，而不可能从根本上消除财务风险。作为资源开发型项目耗资巨大，开发程序与管理繁杂，更容易产生财务风险，而科学地对财务风险进行分析与控制，是保证项目顺利进行的基础。 三、资源开发型项目财务风险分析 （一）项目决策风险 资源开发型项目投资决策要根据项目建议书以及可行性研究报告、预算等方面的情况，逐级报审后才进行立项投资，如果对一些基础资料不了解或者了解不深入，可行性分析不到位，对一些自然的、社会的、经济与技术的因素没有进行充分的调查，可能会造成决策的失误，产生决策风险。 （二）项目实施管理风险 国家三令五申要求依法管理资源开发类项目，科学立项、合理预算，统筹安排，讲究实效。但是由于体制、机制、监督等等方面的原因，导致一些项目立项缓慢，一些资金至今位不及时，从而影响了项目的开发与建设实施。另外，大部资源开采类项目都是一些重点项目，大中型项目，具有十分强的专业性，但是由于一些管理班子对开发与建设的程序不是很熟，难以监控整个开发与建设过程，保证质量，造成了技术管理风险。还有一些资源开发型项目虽然成立了项目法人，但是权利不能真正执行，监督不到位，竣工验收走过场，从而使项目存在严重的管理风险。 （三）项目合同管理风险 当前我国对资源开发型项目普遍采用的是合同制，但是由于管理模式存在一些弊端，导致了在项目管理过程中不能实现内部的相互制衡原理，相互之间不能实现相互制约，从而导致监督机制缺失。而且，一些资源开发型项目合同不规范，合同谈判没有记录，计量不明等问题，从而使合同流于形式，容易滋生腐败问题。 （四）技术装备及人才风险 就目前而言，尽管我国一部分的资源开发项目达到了国际上的水平，但是在技术开发与技术创新等方面与发达国家还有一段相当长的距离，一些技术设备完成立足于国内还存在一定的风险。在人才方面也缺少一些尖端的人才。 （五）资金筹措与项目支付风险 就资源开发型项目而言，资金能否及时到位，将直接影响到项目的开发与建设的进度。另外，由于我国一些资源开发项目法制观念淡薄，内部缺乏有效的监控机制，致使很多资源开发型项目财经管理极不混乱，影响了资金的安全隐患，从而产生巨大的财务风险。 （六）项目财务评价风险 资源开发型项目的财务评价是一项十分巨大复杂的工程，受到诸多因素的影响，对未来的不确定因素把握不准或者判断失误都会与预测的资金与实现产生的资金产生误差，这些误差也极易产生巨大的财务风险。 四、资源开发型项目财务风险防范对策 （一）建立风险防范意识 首先要树立起风险防范意识，资源开发型项目很大程度上受国家政策的影响，因此有必要吃透国家政策，利用好国家政策，对资源开发与建设过程要进行规范化管理，找出财务风险的产生点与控制点，建立起项目风险防范机制与预警机制，做到事前预防、事中控制，事后总结，全国树立起风险防范意识。 （二）对项目进行规范化管理 对于资源开发型项目应该实施项目库管理，将整个项目从项目立项、预算审批、项目实施计划、项目经费管理等等都纳入科学规范化管理的轨道中来。站在国家的角度，应该进一步完善我国资源开发型项目投资体系，并且创新融资渠道，加大对我国资源开发型项目的科学规范化管理，而各级政府应该根据自己的实力情况，进一点细化具体项目的监督体系，形成具体项目实施单位、地方政府、国级三级的决策与监督体系，从而提高资源开发型项目的规范化管理与全国的监督，确保决策的科学性、公正性，减少财务风险。 （三）创新财政体系 首先，应该加强资源开发型项目财务的统一管理，进一步深化财务管理体系的改革，在要机构的设置、人员的编制、财务制度、财务结算、竣工决算等方面进行统一管理