浅谈农村财务会计管理中存在问题及对策.docVIP

浅谈农村财务会计管理中存在问题及对策近几年来，随着市场经济的逐步发展和完善，农村财务会计队伍的素质和管理体制与现阶段农村经济发展之间的矛盾日益突出，逐渐成为农村工作的“热点”和“难点”问题。其主要矛盾和纠纷集中在财务上，普遍存在着管理混乱、账目不清、收支透明度低、有的账务不公开等情况，不同程度地遮掩和加剧了各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱吃喝等违法乱纪行为，导致农民负担加重。究其原因主要表现在：农村财务会计管理中财务制度不规范、不健全，会计人员素质参差不齐，村干部对会计审核工作不重视，群众监督不力，县乡审计不到位等，直接影响到党群、干群关系，甚至是农村经济的发展和农村社会的和谐稳定。 一、目前农村财务会计工作中存在的问题及原因 (一)认识上有问题。部分基层干部对财务会计工作认识不清，特别是村政一把手，认为会计工作是会计个人的事，没有把自己置身于会计工作中，不明确自身应负的法律责任，主要原因：一是受自身文化素质和参政时间及经验限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识，有的村干部甚至连会计报表都看不懂。二是政府有关部门没有深刻地认识到农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上没有特别注重对村干部灌输一些财务会计法规常识，譬如：《会计法》中明确规定了单位负责人应负的法律责任，村干部应知道并遵守。1、“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，这从法律上界定了单位负责人对会计工作的责任，明确了村负责人的领导责任，是保障会计信息真实性的举措。2、“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”，这从法律上保障了会计人员的合法权益，过去的“长官意志”将不再左右村会计履行职责。三是随着市场经济改革的进一步深化和完善，会计政策法规变化越来越快越来越大，接受新知识与新政策的速度相对滞后，使村干部和村新老会计知识的更新不能很好地衔接。 (二)农村财务会计人员队伍不稳定，素质低下亟待提高。一是村委会的换届选举不能保证会计人员相对稳定，往往是一任班子一任会计，新旧账目衔接不到位，移交手续不清，造成大量财务遗留问题。村会计对村干部往往带有较强的依附性，工作中易受影响和干扰。二是有的会计人员自身文化素质不高，虽然政府主管部门加大了对从业资格的审查，但村委会属于自治组织，村委会成员由村民民主选举产生，村财务人员的使用由村委会确定，因而在会计资格认定上无法得到保证。有些会计队伍年龄老化，文化水平较低，掌握的财会专业知识贫乏且陈旧，没有受到正规会计专业知识培训，多是无证上岗。三是有的会计人员自身有一种不正常的思想和行为，利用“职务工作”之便，做假账，侵占集体和村民财物及利益，致使账目混乱。四是有的农村财务人员身兼数职，忙于应付事务，从事会计工作的业务时间无法保障，在一定程度上影响了财务会计工作和财务人员自身业务水平的提高。 (三)财务收支无计划，不透明，预算管理难以执行。预算管理在村级财务管理中依然是个盲区。财务收支无计划，更无控制措施，随意性大，因此，造成村财务收入悬账多、开支赊欠挂账多，又不及时了结，使得财务遗留问题多，家底不清，不能公开透明，无法得到群众监督，使得民主理财、财务公开成为走过场。农村老百姓不放心村干部，特别是处于城乡结合部的农村，因经济发展快，村级经济活跃，而村级财务没有严格执行《会计法》，财务会计工作跟不上发展的形势，使得会计信息失真，导致干群矛盾，严重影响了农村社会的稳定，影响了地方经济的有序发展。 以上存在的问题，严重影响了农村基层工作的正常开展，引发了农村许多社会不安定因素，阻碍了集体经济的有序发展和社会的和谐稳定。 二、解决目前农村财务会计工作中存在问题的措施 (一)加强村干部特别是村政一把手的会计基本常识的培训。如学习《会计法》、《村集体经济组织会计制度》中的一些条款，单位负责人在财务管理工作中应负的法律责任、会计报告不仅仅是向上级主管部门和单位领导报告，还必须向村民代表大会报告，同时必须通过村务公开栏对村民公开等有关基本常识。 (二)强化农村会计人员会计知识的培训，提高业务技能和理财能力，促进农村财务会计工作法制化、规范化。财政部于2004年11月25日颁布从2005年1月1日起实行的《村集体经济组织会计制度》非常具有科学性，从管理的角度看，充分体现了村集体经济组织具有的双重职能，对指导农村财务会计工作，促进依法理财、民主理财，促进农村社会稳定，推动农村经济有序发展，起着积极的作用。对财务人员来讲，其操作性强且具体，容易理解。其基本原则导向和规则取自于《会计法》，同时“结合村集体经济组织实际情况制定”，是具有实际操作性的具体村级财务会计操作实务办法。从“会计核算的基本要求”、“会计科目”的