安徽铁塔公司通信铁塔倾倒事故紧急处理办法暂行.docx

通信铁塔倾倒事故紧急处理办法（暂行）中国铁塔股份有限公司安徽省分公司2016年08月总则1.1编制目的为提高中国铁塔股份有限公司安徽省分公司应对各种人为及自然灾害等难以预测的因素造成通信铁塔倾倒事故的机动反应及事故处理能力，减少通信铁塔倾倒对无线通信网络的影响，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求，结合我公司实际，制定本办法。1.2适用范围本办法适用于中国铁塔股份有限公司安徽省分公司通信铁塔倾倒（或即将倾倒）事故的处理，以及其他类似性质严重、产生重大影响的通信铁塔安全事故的应急处理，内容包括责任分工、处置程序、应急方案和措施。涉及角钢塔、钢管塔、法兰式单管塔、插接式单管塔、一体化塔房、天线美化构筑物及美化罩、H杆、拉线塔、增高架、抱杆（桅杆）水泥杆塔等所有通信铁塔类型。组织指挥体系及职责省铁塔公司铁塔倾倒应急处理保障指挥机构包含省公司、地市公司两个层面。2.1省公司组织机构及职责中国铁塔安徽公司铁塔倾倒应急处理保障的决策机构为应急处理保障领导小组，其成员组成包括：组长：公司分管副总经理成员：建维、综合、财务部门总经理中国铁塔安徽公司铁塔倾倒应急处理领导小组的主要职责有；（1）按照总部的统一要求和部署，决策铁塔倾倒事件的应急处理实施预案，全面协调和指挥安徽公司铁塔倾倒应急处理工作。（2）遇铁塔倾倒突发事件，研究决策启动预案，下达应急处理任务，指挥应急处理工作，在紧急情况下，统一调配省铁塔公司的各种资源。（3）及时根据总部和政府部门的指示或和运营商的沟通结果，向上级部门汇报实施和进展情况。（4）统一调配全省资源。2.2地市公司组织机构及职责各市分公司铁塔倾倒应急处理工作办公室接受省公司应急处理保障领导小组的领导和指挥。（1）各市分公司要成立应急处理领导组，负责紧急情况处理的指挥工作；负责紧急情况处理的具体实施和组织工作；（2）应急领导组下设工作组机构及职责1)现场处置组：主要职责是组织实施通信铁塔倾倒后的现场处置方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告应急处置的进展情况；负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全；负责包括对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。2)后勤保障组：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题；负责现场伤员的救护等工作；3)善后处理组：主要职责包括负责做好运营商、政府主管部门、业主的沟通协调工作；做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好网络舆情监控协调和宣传工作；以及其他善后事宜。应急资源准备各地市分公司应依据以下步骤和内容，根据管辖范围，编制各自的调度预案并实施应急准备工作：（1）危险评价：建立隐患站点台账，按隐患类别对站点进行分类，并对隐患类型进行危险程度评级；对高隐患站点进行重点关注，必要时须安排代维人员进行周期性盯防；（2）资源评价：对可利用的资源进行预先评估，包括组织内部的技术力量、人力资源、应急设备和物资储备是否可以满足应急救援措施的需要，如果不能，应寻求解决途径，如利用当地社会力量协作；相关合作单位技术力量、人力资源、应急设备和物资储备摸底，包括代维公司、铁塔厂家、设计单位、勘查单位、第三方检测单位等；（3）熟知有关应急救援、事故调查、事故处理、事故责任追究、劳动保护等方面的法律法规；（4）属地应急组织及职责的确立；（5）应急设备及物资的储备，包括救援设备、警示器材、防护设备等，并定期检查、维护与更新，保持始终处于良好状态，包括：*75吨吊机1台；*20KW柴油发电机组1台；*白棕绳200M；*起吊钢丝绳φ18（3M）3付；*道木30根；*5吨吊环6只；*安全帽、安全带、尼龙绑带15套；医疗箱3套；反光锥20个；安全警戒带300M。注：上述标注*的设备可由地市分公司落实合作单位准备。（6）对调度预案进行演练。演练可以采用多种形式，包括现场推演、实地模拟演习；通过演习，对预案进行评估，评价其可行性、适用性，分析预案存在的不足，并予以改进和完善；预警与报告（1）下述恶劣天气及自然灾害发生或即将发生时，各地市分公司应增加监控值班人员，监控人员应提高警惕。本地区出现暴雨或雷雨天气，且气象部门预报未来24小时内暴雨或雷雨天气仍将继续；本地区出现强对流天气，十分钟内平均风速超过25m/s，且气象部门预报未来24小时内，强对流天气仍将持续且平均风速不低于15m/s；本地区及周边100公里范围内发生4.0级以上地震或地震预报部门发布未来24小时即将发生地震灾害。（2）接运营商故障申告电话，发现