病死猪猪肉流入市场原因、危害及其对策分析.doc

病死猪猪肉流入市场原因、危害及其对策分析摘要：中国目前是世界上最大的猪肉生产国和消费国，猪肉的质量安全问题十分重要和紧迫。猪肉安全问题的控制一直是生猪产业链中的一个薄弱环节，怎样给广大消费者提供安全放心的猪肉，这是一个很值得去关注的问题，本文主要研究病死猪流入市场的原因及其对策。 关键词：病死猪猪肉；质量安全 中图分类号：S828.9 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-10-0188-2 0 引言 “十八道检验”正规生产，产品质量可靠，一直是双汇集团树立其品牌形象的口号，但是仍旧会出现如此重大的质量问题，未免让我们对中国食品安全问题的控制产生质疑。中国肉类食品消费结构中，近几年，猪肉消费一直占65%左右，居于领先地位，猪肉产品的质量问题无不是大家关注的问题。 1 病死猪肉流入市场的原因及其危害 1.1 “病死猪猪肉流入市场的原因 本文主要从三个方面说明其产生的原因：一是市场调节的缺陷，各经济主体追求利润最大化的结果；二是政府管理不严格，管理出现漏洞；三是管理没有与国际接轨。 市场的自发性容易产生不正当的经济行为，作为理性经济人的生产者或企业，是受利益最大化的目标行为所支配的，当其产品出现问题，当有人愿意收购他们的产品时，他们很容易摒弃诚信，来获取利益。特别是今年（2011年）生猪价格异于常年，即是在往年猪肉价格低迷的六七月份，猪价仍旧稳步上涨，导致了病死猪价也在稳步的升高，对于养殖户来说更有利可图，掩埋或者焚烧处理病死生猪基本不存在。对于从事此项经营活动的商贩来说，由于地区农产品非价格竞争力的培育丧失良好的制度环境，使这种投机行为有很大的生存空间，使其不断降低农产品质量，利用消费者信息不对称以次充好，追求短期利益。在笔者的调查中了解到，对于收购者来说一头死去的生猪（100KG）可以给他们带来大约两百的纯收入（只是保守的数字），这样丰厚的利润使一些投机商贩，即使在政府部门监管下，他们也会想方设法赚钱，谋利益。 政府部门的监管漏洞，在我国有卫生、环保、质检、食品药品等近10个食品安全监管部门，可是由于权责的不明确，同时利益色彩太重，有利可图，则多头管理；争分“蛋糕”，责任过大，则互相推诿，抢扔“山芋”。致使这条链上的空隙大的惊人，在调查中有个很典型的问题就是检验费用的承担问题，据了解对生猪各方面的检验，所需要的费用是50元/头，由于数额相对比较大，各利益主体都不愿意承担，导致生猪检验方面过于形式。各地方对生猪肉质的检验标准政府并没有很明确的规定，有些地方政府即使在管理标准上明确了，但是很多情况下只是用来作为保护地方产业的一项措施；再次，政府在对这些投机商的打击力度不够，相关部门的职责并不明晰，不法商贩即使被抓到了，也只是没收并销毁不合格猪肉，并予以很少的罚款，本来猪肉的收购成本就很低，因此这样的处罚与其丰厚的利益来说，并没有对商贩们起到很大打击的作用，并没有阻止其停止活动，受市场利益的驱使，大多数继续从事不法活动，来谋取暴利。在对无照经营的加工厂的查出力度不大，其存在很大的生存空间，对那些小餐馆的食品卫生的检查并没有落实好，“地沟油”就是很典型的例子； 虽然中国加入世贸组织已有多年，在一些食品质量检测方面并没有与国际接轨，食品安全事故时有发生：如“多宝鱼”，“红心鸭蛋”，“毒水饺”，以及轰动全国的“三鹿奶粉事件”，无不体现食品安全的漏洞。在国际市场上，商品条形码现已成为商品的“身份证”，没有条形码的食品是不能进入超市的销售的，特别是在美国、日本、加拿大等发达国家，条形码的普及率已经达到了95%以上，在我国为了控制猪肉的质量也出台了相关的措施就是给生猪打“耳号”，但是其管理不严，产生了很多的投机行为，如生猪屠宰后“耳号”不回收，导致其重复使用以及假耳号等。 1.2 病死猪猪肉流入市场的危害 “问题猪肉流”入市场存在着重大的安全隐患。 首先，对消费者的健康造成了极大的损害，甚至危及到消费者的生命，如双汇的瘦肉精事件。 其次，对相关产业产生打击，以2008年为例，2008年生猪疫情严重，在一些地方出现了病死猪流入市场的现象，导致消费者对猪肉消费的抗拒，成为 2008年猪肉价格暴跌，大量养殖户亏损的重要原因。 最后，对政府的公信度也会产生很大的影响，每次发生类似的事件，政府虽然是加大力度进行处理，但是每次进行处理都花了大量的人力、物力、财力，而类似事件却是屡屡发生，打击了消费者对政府的信心。 2 病死猪猪肉流入市场的整顿的建议 由于市场的自发性，政府应该采取必要的宏观调控的政策，制定相关规定来约束、引导、指导、和强制企业的生产、销售行为。同时，也应该建立好完善的监督机制，来规范生产者的行为，政府部门的相关人员，应该