老少边穷地区农业工业化发展及对策探析.doc

老少边穷地区农业工业化发展及对策探析农业工业化是现代工业化的重要方面，是传统农业融入工业化进程的必然选择，是农业转型时期解决“三农”问题、建设社会主义新农村、实现国民经济现代化的根本性战略举措。农业工业化能提高农产品附加值，拓宽农民就业增收渠道，提高农民生活水平和综合素质，使农业与城市工业联系更为紧密，推进产业集聚，实现农村城市化。广大的老少边穷地区，长期受制于自然条件恶劣、基础设施落后、经济发展缓慢等因素的影响，农业发展缓慢，因此促进老少边穷地区农业工业化发展，无疑具有重大的理论和现实意义。 一、老少边穷地区农业工业化的意义 老少边穷地区指的是革命老区、少数民族地区、边疆边境地区、穷困地区的统称，多位于经济发展落后的中西部山区和丘陵地区，共计1029个（剔除重复），占全国总县数的近一半。在241个革命老区县中，78%集中于福建、江西、湖北、湖南、四川、陕西6省，其中山区、丘陵县占了89%；在639个少数民族自治县中，除5个民族自治区外，主要集中在四川、贵州、云南、甘肃、青海5省，其中山区、丘陵县占了82%；134个陆地边境县，主要分布在吉林、黑龙江、云南、内蒙古、西藏、新疆、广西，其中山区、丘陵县占了78%；欠发达县共计400个，主要集中在西部12省市区，占到全部欠发达县的80%，其中山区、丘陵县占了88%。在400个全国最不发达的县中，有63%的县是老、少、边区县。[1] 所谓农业工业化是指以农业市场化为背景，运用现代工业化技术、现代经营管理理念、组织方式管理农业生产和经营，将农产品生产与加工集中化、企业化、规模化，实施全程标准化经营。[2]包括农业技术装备工业化、农艺技术措施工业化、农业管理工业化、农业产品商品化及农业生产机械化五方面内容。[3]老少边穷地区农业工业化对老少边穷地区的发展具有重要意义。第一，老少边穷地区富含丰富的农产品资源，农业工业化有利于农产品的多层次加工增值，提高附加值，延伸农业产业链条，推动非农产业的快速发展（比如生态农业休闲旅游产业的发展），给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场，拓宽农民就业增收渠道，增加农民收入，能有效地提高农民生活水平和综合素质。第二，农业工业化使农村人口向城镇和二、三产业集中，推动农村土地使用权的合理流转，为农业集约经营和现代农业的发展创造条件。第三，工业化所带来的丰富的农业装备和农业技术有利于发展设施农业，促使老少边穷地区农业生产技术变革，提高粮食产量，促进农业生产力的提高。因此，加快老少边穷地区农业工业化的发展，对于发展当地农业，增加农民收入，建设社会主义新农村、构建和谐社会都具有重要的意义。 二、老少边穷地区农业工业化发展中的问题及原因分析 党和政府历来对老少边穷地区十分关注，这些地方地理条件恶劣、自然资源匮乏、基础设施落后、经济发展缓慢、人民生活贫困，党和政府对这些地区始终是政治上关心、政策上倾斜、经济上支援，从诸多方面给予扶持和照顾。因此，老少边穷地区农业取得了可喜的成就，但在发展中也存在着许多问题，主要表现在以下四各方面。 （一）农业粗放经营，污染浪费严重 粗放农业是指单位面积土地上，投入较低的劳力、资本的农业经营方式。长期以来，农业经营粗放和不科学的经济增长方式，极大地破坏着农村生态环境。老少边穷地区也不例外，主要表现在：第一，对土地的投入较少，现代农业技术的应用较低，耕作粗放，许多家庭认为只要能满足一家的口粮就行，农业生产的积极性不高。第二，对于传统的农家肥已经不够重视，农家肥循环利用技术不普及，使耕地有机质缺乏与农家肥大量浪费、农村环境污染并存。秸秆等农副产品利用率低，多被作为薪柴燃掉以及就地野烧，不仅损失了大量的氮、磷及有机质，还形成严重的大氯污染。许多被禁止的农药依然在使用，不仅对环境造成损害，而且导致了在食品中的有害残留。第三，农业灌溉水浪费严重。传统的大水漫灌方式，不仅极大地浪费了宝贵的水资源，还会因农灌退水而将过量施用的化肥、农药等带入地面水体，形成严重的水源污染。老少边穷地区农业粗放经营与农村的剩余劳动力转移有很大关系，老少边穷地区因其特殊的地理位置等因素影响，经济发展缓慢，转移的农村劳动力大多数都是思想开放，有一定文化基础的青壮农民，留下来的大多数是整体文化素质相对较低、身体欠佳的老人和妇女，由于文化水平不高，对农业科学新技术吸收能力差，农业科学技术推广难度大，不懂得资源的重复循环使用，使得农业生产停留在粗放经营状态，污染浪费情况严重。 （二）农业机械化水平低，市场信息流通不畅 老少边穷地区大多处于自然条件比较差的区域，分布在高原、山区、丘陵、沙漠、喀斯特地貌等地区。交通不便也是制约老少边穷地区经济的重要因素。这些区域远离经济中心地区，交通不便，地理位置不利，物资交流和商品输出困难。