蛟河市农村饮水工程问题分析及应对措施.docVIP

蛟河市农村饮水工程问题分析及应对措施摘要：文章通过对蛟河市已建农村饮水工程存在的问题进行了分析，提出解决问题的应对措施。该文所提出的问题具有普遍性和代表性。 关键词：农村饮水工程；问题；措施 中图分类号：F326.11 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0286-1 多年以来，蛟河市在中央和上级政府的扶持下，通过全市各级干部群众的共同努力，建设了一大批农村饮水工程，解决了大多数农村群众饮水安全问题，随着时间的推移，已建工程运行管理问题开始显现，特别是早期建设的工程问题比较突出，亟待解决。 1 蛟河市农村饮水建设情况 1.1 自然概况 蛟河市位于吉林省中东部，地处松辽平原向长白山过度地带，全市设有18个乡（镇街区），辖256村，946个自然屯。全市总人口45.33万人。其中农业人口28.17万人。 1.2 工程规模 2010年末，全市共建有农村集中式供水工程253处，设计供水能力13398m3/d，现在实际供水量约9510m3/d，集中式供水受益人口14.63万人，自来水普及率45.45%。 2 蛟河市农村饮水工程建设存在的问题分析 2.1 工程设备陈旧，管道老化严重 蛟河市的农村集中式供水工程中有部分工程建设于上个世纪七、八十年代，工程管道使用的材料是钢管，锈蚀严重，设备和管道陈旧老化现象较为普遍，“跑、冒、滴、漏”问题特别突出，有的工程已经不能使用，给正常供水带来了很大的影响。其主要原因是设计标准低，运行时间长，一些工程已超期服役。由于当时蛟河市的农村经济发展缓慢，绝大多数村屯没有规模企业，在工程设计时没有充分考虑到农村经济发展速度如此之快，加之当时集体经济薄弱，群众收入水平较低，设计时尽量减低投资标准，原设计水量已远远不能够满足现在农村用水需求。 2.2 管理制度不健全，重建轻管现象突出 大多数工程建成并移交给受益单位后，由于缺乏懂技术、会管理的人员，工程管理制度不健全，个别工程根本没有管理制度，管理松懈，部分农村群众不能够自觉保护饮水工程设施，加之个别工程由于管理人员责任心不强，致使大多数农村饮水工程不能够很好的发挥正常效益。虽然现在农村人口文化素质有了明显提高，由于管理人员工资低，年青人不愿干，供水管理员大多在五十岁以上，文化水平相对较低，虽然有关部门对农村供水管理人员进行过培训，由于人员更换频繁，对新建工程安装的设备不能够很好的进行管理运用，致使工程不能够很好的发挥作用。 2.3 水源水量不足，供水保证率下降 林业是蛟河市农村的一项主要产业，森林采伐和木材加工一直以来都是农村集体经济的主要来源。近年来，由于森林采伐过度，区域内植被破坏严重，森林覆盖率降低，土壤蓄水能力大幅下降，随着全球气候变暖，气温升高，天气干旱等原因，蛟河市域内的地下水位严重下降，2004年以前建设的工程多数水源都出现了水源保证率下降的问题，特别是引泉工程问题特别突出，部分工程已无水可供，导致部分已经解决饮水问题的农村群众又成为新的饮水不安全人口。 2.4 节水意识淡薄，浪费现象严重 由于农村受益群众节水意识淡薄，加之大部分工程没有计量设施，实行按人口和大牲畜数量收费的方式，用多用少一个样，喝“大锅水”现象比较突出，浪费问题非常严重，特别是春夏季节用自来水浇菜现象较为普遍。由于工程供水时住在地势较低的用户浪费水量，导致住在地势较高的用户供水水量不足，有的则难以保证正常生活用水，同时增加了供水成本。 3 应对措施 3.1 增加资金投入，加快工程改造 在充分论证的前提下，对水源保证率不达标的工程，想方设法寻找第二水源，弥补原有工程水量不足的问题；对设备和管道老化和损坏严重的工程，进行工程改造或重建，尽量提高供水保证率；同时还要充分考虑当地经济社会发展实际，提高工程设计标准，满足工程供水能力需求。通过全市2008年以来新建工程安装水表的做法来看，对于浪费水较重的村屯，为用水户安装水表等计量设施，可以规范农户用水行为，减少水量损失，降低运行成本，是保证工程良性运行的有效方法之一。 3.2 推进体制改革，充分发挥作用 进一步推进农村集中式供水工程管理制度改革。通过村民“一事一议”，采取聘用、承包、租赁、拍卖、股份制等各种形式进行经营权改革，实行产权和经营权分离，按照谁投资谁受益的原则，多渠道筹措资金进行工程维修改造，确保工程正常运行。对受益人口较少和安装水处理设备的饮水工程，由于运行成本高，群众负担重，建议政府通过财政给予适当补贴，真正让惠民工程给人民群众带来实惠。 3.3 健全规章制度，规范工程管理 建议国家和各级政府尽快出台或完善农村饮水工程建设管理法律法规和规定，建立健全和规范工