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西部大开发实施中西部地区人力资源开发摘要：实施西部大开发战略，是我国在新世纪做出的重大决策。虽然人们对开发的具体思路各有侧重，但“西部要开发、人才要先行，，已成为人们的基本共识。因此，本文在分析了西部地区人力资源现状的基础上，提出了关于西部地区人力资源开发的几点措施。 关键词：西部地区；人力资源开发；对策 中图分类号：C962　文献标识码：A　文章编号：1009-8631(2010)05-0007-01 一、西部地区人力资源现状 (一)人居环境差。西部在人们心中的印象似乎就是自然环境恶劣，基础设施差。交通不便。长期以来这种根深蒂固的认识成为制约西部人才引进的最大障碍。现在东部地区大城市中的“蚁族”，很多都来自于中西部地区。他们之所以不愿回家就业，宁愿窝在大城市当“蚁族”，除了东部地区大城市薪资较高外，关键是这里优越的人居环境，这恰恰是老家无法提供的。不能责怪大学生嫌贫爱富。如果西部地区能提供较高的工资待遇和优越的地理条件，很多大学生还是愿意留下建设家乡的。 (二)用人机制不健全。一方面，人才管理、使用的竞争激励机制尚未形成，影响了人才积极性的发挥，导致人力资源开发效率较低。另一方面人才市场发育迟缓，市场化配置人才的功能未充分发挥，造成人才流动不畅，学非所用，用非所学问题较为突出。人才配置不合理，短缺与浪费并存，有资料反映，新疆5000名专业技术人员进行问卷调查，大约有74％的科技人员表示技术特长没有得到发挥。一些地方仍习惯于传统的人才管理体制，尊重知识、尊重人才的气氛不浓，受观念和客观条件的制约，西部地区的人才开发机制和环境建设还相对滞后，在一定程度上影响了西部地区的人才开发。 (三)孔雀东南飞，人才流失现象严重。西部高层次人才流失问题一直比较严重，尤其是高层次人才最为集中的高等院校，高层次人才外流入较多。高层次人才对其工作环境、生活环境的满意度普遍不高。高层次人才流动的一般规律：流向与地区经济发展状况、流动的频率与其擅长的专业紧缺程度和技能的熟练程度呈正相关关系。在市场导向下，越是紧缺的人才流动频率越高，而且越是处于市场竞争劣势的地区，人才流失率越大。在地区发展不平衡及地区间市场体制存在差异情况下，东部沿海发达地区在“十一”肘期吸引人才流入、充分利用人才资源效率方面仍将明显占优势。 (四)人才分布不平衡。与东部沿海发达地区相比，西部地区人才资源配置的社会化程度不高，高层次人才短缺与积压并存，高层次人才队伍在地区、行业、产业布局方面存在畸轻畸重现象。高层次人才主要集中在工程、经济、教育、卫生、会计五大类专业，许多重要领域和新兴产业高层次人才十分缺乏。这主要体现在：城市人才多，农村人才少；工业建筑和文化教育行业人才多，农林牧渔和商业服务、文化娱乐行业人才少；基础研究人才多，适用型人才少；高龄人才多，青壮年人才少；从事传统产业的人才多，从事高新技术产业的人才少。人才的“能级错位”现象异常严重。 二、人才开发的策略思考 (一)转变思想，更新观念。思想是行动的先导和动力，只有在思想上先人一步，才能在发展上高人一筹。西部地区思想解放的程度，决定着西部大开发中改革的深度、开放的力度和崛起的速度。这就要求西部地区在人力资源开发的过程中同样必须把解放思想放在首位，引导当地民众打破思想守旧、安于现状、裹足不前的思想桎梏，要勇于创新，以改革的精神面对社会和经济发展，积极投身西部开发的潮流之中，通过各种途径比如广播、电视、报纸、网络、宣传海报等加强宣传教育，使当前国家、地方的各项方针政策、新技术、新观念深入广大偏远地区民众心里，加强人们与外部世界的沟通与交流。树立时时学习，事事学习的观念，为引进、吸收和消化先进的科学技术、管理方法创造条件。 (二)为开发利用人力资源创造良好的政策条件。西部地区实施人才战略的基础性问题是要营造人才、吸收人才、用好人才的环境。具体包括三方面的内容：第一，营造良好的政策环境。西部各省区应加快制定和完善西部大开发的人才资源战略，使各类人才自愿加入到西部开发的队伍中来。第二，营造良好的社会环境。进一步推动社会充分重视人才工作，为各类人才到西部发展提供“绿色通道”。第三，营造良好的舆论环境。要充分发挥新闻舆论阵地的作用，在西部地区真正形成重视人才的良好氛围。大力宣传弘扬在西部那些默默奉献的成功人士及志愿者，近年团中央启动西部计划优秀志愿者事迹宣讲团巡回各地演出，这个活动不仅使大学生对志愿者在西部的志愿服务经历有了深刻的认识。而且对志愿者们不计报酬、甘于奉献的精神感动的同时，也对西部计划项目产生了浓厚的兴趣。 (三)大力发展教育事业。教育是立国之本，强国之路。解决西部地区人才短缺的问题关键在教育，西部地区应从基础教育抓起，加大对教育的投资