基层水产技术推广体系面临的主要问题及相关对策.pdfVIP

综合管理 基层水产技术推广体系面临的 主要问题及相关对策 刘锡胤 于文松 周金泉z 丛日祥s (1．山东省烟台市水产研究所 265600) (2．山东省烟台市水产技术推广中心 265600) (3。山东省烟台市莱山区海洋与渔业局 265600) 水产技术推广是渔业科技成果转化为现实生产力 事无人干、有人不能干事的尴尬局面，以致许多技术 的桥梁，而推广的重点又在基层、在生产第一线。基 推广工作无法正常开展；另一方面，许多工作能力 层技术推广人员熟悉一线生产情况，能够将渔业生产 强、业务水平高、长期从事技术服务工作的专业技术 的新知识、渔业管理的新理念传送到千家万户，并能 人员却进不了推广机构的编制，即使在推广机构内部 及时了解和反馈渔民的需求，是党和政府联系渔民的 也有不少专业人员也因机制、分配等原因，不安于现 重要纽带和实施科教兴渔战略的主要载体，对促进渔 状，很多业务技术骨干游离于社会，人才流失严重。 业科技进步、提高渔民科学文化素质起到了不可替代 (三)运行机制不活。服务模式单一 的作用。同时也应看到，随着渔业经济形势的发展和 目前的水产技术推广服务体系在一定程度上仍停 多元化技术服务格局的出现，原有的基层水产技术推 留在传统的计划经济服务模式，在机制上还不能与市 广体系存在的问题也逐渐凸显。 场经济有效衔接，主要还是靠行政发动、发宣传材 一 、 基层水产技术推， 体系面临的主要问题 料、技术咨询等模式来开展工作。相当多基层技术推 (一)经费投入不足。服务手段滞后 广人员没有把渔业生产第一线作为工作的主阵地，造 有资料介绍，目前80％多的县级以下水产技术推 成推广服务职能不到位，政府水产技术推广服务组织 广部门业务经费短缺，有的甚至连人头费都得不到保 在渔民中地位下降。现在越来越多的渔民协会、涉渔 障。大多数基层推广机构仪器设备简陋，有的甚至根 企业以及企事业单位离职的专业人员加入到技术服务 本就没有什么仪器设备，直接导致了推广服务手段落 行列中，在一些地区甚至已占了一线技术服务队伍的 后，对履行诸如水生动物防疫检疫、水产品质量检 半壁江山。虽然在一定程度上弥补了政府推广力量的 验、水产病害防治等诸多技术性要求较高的公益f生职 不足，但由于这些组织和个人自身条件的局限性，只 能显得力不从心。 能对一些成熟技术起到示范、带动作用。而向渔民传 (二)体系不健全，人员结构不合理，队伍不稳 播渔业生产新技术、新成果以及承担诸如病害测报、 定 水生动物防疫检疫等公益性职能，主要应靠政府推广 目前全国共有国家、省、地、县、乡五级水产技 体系来完成。 术推广机构4453个，人员4．66万人，但基层推广机 (四)推广服务领域狭窄。服务内容与水平不能 构尚不完善，尤其是乡镇级水产推广机构，在历次机 适应渔业发展的要求 构改革中多成为被裁撤对象，使本来就处于弱势地位 由于受传统渔业模式的影响和经费不足等因素的 的基层水产推广体系的受到很大的冲击，力量已大为 制约，大多一线推广人员学习深造机会少，信息闭 削弱。