基于湖北中低收入阶层的视角：现行收入政策对消费需求的影响及对策.pdfVIP

(~ )2oo8年第3期 ●区域经济 ●胡红菊 摘 要：现行收入政策在提高城乡中低收入阶层收入水平，刺激其 完成对145万户城市居民最低生活保障标准调整工作，全省平均最低生 现实消费，扩大内需等方面起到了积极作用，但由于种种原因，其在调 活保障标准为160元，较2005年提高22元，月人均补助水平提高15 节社会收入分配及高低收入者消费差距方面仍有一定的局限性。建立 元，并埘部分生活特困群体采取临时救助措施，使得城市低收入阶层基 财政、税收、金融政策三管齐下的社会保障和投入机制，是缩小居民收 本生活消费得到了一定的保障。 入差距进而扩大内需的重要途径．． 二、现行收入政策在调节社会收入分配及消费差距方面存在一定 关键词：中低收入阶层 消费需求 收入政策 的制约因素 中图分类号：Fo36 文献标识码：A 尽管现行收入政策在一定程度上提高了中低收入阶层收入和消费 文章编号：1004 4914(2008)03—253 02 水平，但仍未从根本上改变高收入和中低收入阶层的收入和消费差距。 主要表现在：居民内部收入分配差距呈扩大态势，据有关部门对湖北省 现阶段，居民收入差距较大，尤其是以农民和城市低保户及工薪阶 10％的最低和最高收入户统计，两者收入之比由2005年的6：1扩大到 层为代表的中低收入阶层整体收入水平不高、消费需求不足，是形成我 6，3：1；低收人家庭人不敷出，生活质量偏低，2006年湖北省最低收入户 国内需不足的原因之 。近年来，国家采取了一系列增加城乡居民收 的家庭人均总收入和总支出分别为3880元和4127元，支出高出收入 入、调整社会利益分配关系的收入政策措施，使得城乡居民的整体收入 247元，形成收支倒挂；农村消费市场发展相对滞后，城乡消费结构层次 水平大幅提高，对于促进传统消费升级，改善城乡居民的生活条件起到 差距扩大，湖北省农村消费额占社会消费品零售总额的比重由2000年 了积极的作用，但由于种种原因，仍未从根本上打破贫富分化的格局， 的36，9％下降到2006年的29，8％；住房、汽车、旅游及文化等高档消费 基尼系数显示收入差距不断拉大，2006年湖北省城镇基尼系数为0． 品在中低收入阶层中还不普及等。其原因主要有以下几个方面： 297，是1992年的1 5倍多。以增加中低收入阶层收入和消费信心为抓 1，农业的弱质性使得农业劳动力收入增长受到一定的阻碍，难以 手，财政、税收、金融政策三管齐下，建立增强中低收入阶层消费意愿的 在短时间内激活农村消费市场。首先，农业生产和销售的价格剪刀差 社会保障和投入机制，是缩小居民收入差距进而扩大内需的重要途径。 导致农民增收难度加大。受市场因素的影响，近年农业生产资料价格 一 、 现行收入政策在拉动中低收入阶层收入增长和消费需求方面 居高不下和农产品零售价格增长缓慢并存，部分抵消了农业增收减负 发挥了积极作用 政策效应。2005--2006年，湖北粮食价格上涨5．8％，而农业生产资料 1，惠农收入政策刺激了农民收入水平的提高和消费结构的改善。 价格上涨了16．5％，后者高出前者10，7个百分点，这种价格剪刀差格 近年来，国家为切实提高农民收入，采取了一系列支农惠农的增收减负 局势必影响农民进一步增收。其次，农业弱质性导致农村资金大量流 政策，包括开展农村税费改革、全面取消农业税收、对种粮农民实行三 失，农业发展和农民增收的难度加大。据调查统计，2002--2005四年 项直补等，使得农民收入大幅提