重庆市云阳县柑橘产业发展现状及对策.docVIP

重庆市云阳县柑橘产业发展现状及对策摘要：文章通过对重庆市云阳县柑橘产业存在的问题及原因进行分析，为加速实现柑橘产业的四大转变提出了五个相应对策，即：尊重科学规划，强化产业意识；严格考核机制，规范发展行为；资金捆绑使用，改革投入机制；抓好商品化处理，提高产品附加值；制定优惠政策。旨在给各柑橘大县提供一些参考性的建议。 关键词：柑橘；问题；对策 中图分类号：S666 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0018-2 1 生产现状 改革开放以来，重庆市云阳县柑橘生产取得了较快的发展，在20世纪50年代末以来，重庆云阳县曾在长江干流流域、澎溪河、汤溪河及磨刀溪河流域掀起三次大规模栽植柑橘的热潮。特别是在20世纪90年代初，利用世界银行贷款实施完成了长江上中游水果开发项目（即“长柑带”项目），建立500亩高标准脐橙示范园1个和基地果园1000亩。2004年以来，利用多项涉农项目在全县24个乡镇（街道）较为相对集中地建设优质脐橙基地65000亩，使云阳的柑橘生产由零星分散向适当规模化发展，柑橘产业初具规模。全县有26个乡镇（街道）种植柑橘，其中仅10个乡镇较为集中，其余乡镇种植均较分散。到2010年底，全县共有柑橘17.5万亩，其中晚熟柑橘面积达到5万亩。2007-2010年，全县每年新建柑橘标准化果园1.5万亩以上，建园总面积6.5万亩，是历史以来发展较快的时期。 2 主要问题 由于传统种植模式的影响，全县柑橘产业表现为：种植零星分散、基础设施脆弱、生产技术落后、熟期过于集中、品质良莠不齐、商品化率较低，难以适应大市场的需要，优良品种价高俏销，土杂劣种求售无门的现象十分突出。果农增产不增收，砍树毁园的现象时有发生，严重制约了柑橘产业和农村经济发展，影响农民增收和农村社会的稳定。 3 产生原因 造成我县目前现状的主要原因：一是部分乡镇领导干部优势产业意识不强，建果园只是为了完成任务，应付年终县委县政府的考核，还没有发展就担心卖不出去，对发展柑橘产业有畏难情绪；二是在具体发展时各自为阵，往往以项目本身的要求、市里的要求等为借口而拒绝在统一规划区内集中发展导致总面积大而规模小，或者在果园建设过程中降低了果园建设标准；三是项目资金使用效率低，虽然有的项目看起来投入很高，但几经周折最后真正用到果园里的就少了，导致基础设施不能使用或不能正常使用。四是农村劳动力大量外出，直接影响了果园建设质量，提高了果园建设成本；使得果园现代生产技术不能推广落实，降低了生产中的科技含量，直接影响了果实的优质率和商品率，导致比较效益下降，进而影响了群众发展柑橘的积极性。 4 对策建议 上述种种既是我县柑橘产业做强、做大的障碍和差距，也是赶超先进柑橘业的切入点。为此，我们必须加速实现柑橘产业的四大转变，即由零星分散种植型向规模集约经营型转变；由单纯数量扩张型向量质并举高效型转变；由传统粗放生产型向现代规范管理型转变；由集中上市的产品型向错位优质的商品型转变。重点建设好“10个万亩柑橘示范片”，要实现四大转变和10个万亩柑橘示范片建设，提出如下建议： 4.1 尊重科学规划，强化产业意识 各级各部门特别是领导干部，一定要带头尊重并执行规划： 一是建立尊重和执行科学规划的保障机制，保证规划的严肃性和连续性。《云阳县柑橘产业发展建设规划（2008-2012年）》（以下简称《规划》）是通过组织国家和市级有关专家进行评审并经县人民政府批准实施的刚性文件，该《规划》提出了我县从2008年到2012年的5年间，在“一江三河”流域22个乡镇海拔500米以下的适栽区域新建标准化柑橘果园15万亩，通过改造原有果园，使全县果园面积在2020年达到30万亩，产量达到40万吨[1]。二是要树立“规模是产业的基础”的观念。三是执行《规划》提出的年度计划时要量力而行，量质并举，不要好大喜功，盲目追求面积数量，要根据我县实际财力状况合理地确定发展面积，要保证果园建设的基本投入，如果财力不足，宁可少发展面积，也要保证果园建设质量，确保建设一亩，成功一亩。 4.2 严格考核机制，规范发展行为 如果将柑橘作为全县农业主导产业，就必须将这项工作纳入县委对相关部门和乡镇（以下简称项目实施单位）的综合考核之中，并从以下三个方面进行考核： 一是统一建园，当年发展区域必须由县柑办集中在1-2个乡镇统一规划，各果园由县果品站统一设计，各实施部门必须服从规划和设计，按柑办指定的地块和确定的面积实施，完善对市里的相关手续。二是强化抚育管理，县农业局和各项目果园所在乡镇及其负责人作为果园幼树抚育的直接责任单位和责任人，县农业局要加强技术指导和培训，制定幼树抚育技术方案，乡镇负责技术方案的贯彻落实。三是创