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重庆市经济开发区土地集约利用强度分析初探摘要:2008年1月31日国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标(试行)》进行了修订,标志着工业用地集约利用的一个新航标的确立。文章从分析经开区近两年的发展状况出发,分析重庆经开区目前土地集约利用强度的状况,探讨其解决方法,争取为重庆国家级开发区之一的经开区的工业用地集约利用发展方向提供一个新的视角。 关键词:重庆;经开区;经济指标 中图分类号:F301.24 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0038-1 1 重庆市经济开发区发展基本经济情况 1.1 重庆市经开区发展历程 重庆经济技术开发区于1993年经国务院批准设立,是西部地区经国家批准成立最早的经济技术开发区,规划面积南区9.6km2,北区83.7km2,共计93.3km2。截止2007年底,已累计引进22个国家和地区的投资者兴办外资企业468家,投资总额达到460437万美元(约合3223059万元人民币),合同外资158005万美元,实际到位资金135689万美元。全区投资千万美元以上的项目78个。 1.2 重庆经开区近两年的发展状况 重庆经开区发展的最大亮点在于外资企业稳健发展。早在2004年全区中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业实现总收入145.94亿元、工业总产值133.05亿元、工业增加值33.95亿元、税金总额10.35亿元,同比分别增长128.21%、147.33%、106.08%和157.71%,占全区经济的比重为53.58%、63.23%、44.02%和64.29%,对经济增长的贡献率为76.52%。 总体来说,近年来重庆经开区各项主要经济指标连续几年保持年均两位数以上的增长速度。2007年,实现总收入726亿元,较上年(下同)增长51.02%;地区生产总值162亿元,增长54.66%;工业总产值522亿元,增长51.44%;税收收入57.56亿元;进出口总额14.61亿美元,其中出口3.26亿美元,分别同比增长30.12%和81.82%。 1.3 重庆市国家级开发区与西安、成都国家级开发区比较 西安经开区于1993年开工建设,2000年2月国务院批准为国家级开发区,规划总面积165.25km2,其中中心区面积21.74km2,化工区25km2,是西部地区开发区规划面积较大的开发区。 2006年实现工业总产值420亿元,GDP180亿元,投资总额51亿元人民币。 成都经开区于1990年7月成立,2000年2月国务院批准为国家级经济技术开发区,规划总面积66平方公里,现建成区9.94平方公里。总投资50亿元人民币。2005年实现GDP500亿元。据了解,现在西安和成都都提出了争当“西部第一、全国一流”的目标,现在的发展速度都比较快,发展势头相当好。且西安、成都两地开发区在规划建设上着力引进发达国家的先进设计理念,注重生态环境的保护和建设,以规划建设国际化都市为标准,坚持与国际接轨,建设经济社会可持续发展的一流开发区。 2 重庆经开区与同等级经开区在土地集约利用强度方面的主要差距分析 2.1 土地产出整体效益低 从表中可以看出:西安经开区每平方公里土地上创造的总收入、净利润、税收分别是重庆经开区的1.4倍、1.4倍、2倍,出口创汇基本与重庆的持平。近两年来,重庆经开区平均每平方公里创造的总收入为8.10亿元,而成都经开区(规划土地面积仅66km2)平均每平方公里创造的总收入为22.48亿元,是重庆经开区的2.7倍。各方面均低于西安,成都国家级经济开发区。 2.2 研究与实验RD经费投入强度投入不够 研究与试验发展(RD)经费支出指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2007年成都研究与试验发展(RD)经费支出超过100亿元,西安研究与试验发展(RD)经费投入强度(与地区生产总值之比)超过全国水平1.49%。而重庆地区研究与实验RD经费投入强度明显不足,无疑会成为经开区发展的绊脚石。 作者介绍:文菁(1987-),女,重庆人,重庆工程职业技术学院财经与贸易学院助教,研究方向:土地资源开发;陈欣(1983-),男,重庆人,重庆工程职业技术学院财经与贸易学院助教,研究方向:土地资源管理;苏婕(1984-),女,重庆人,重庆工程职业技术学院财经与贸易学院助教,研究方向:土地资源利用。 1