青藏铁路贯通及甘藏青新四省区金融联动.docVIP

青藏铁路贯通及甘藏青新四省区金融联动2006年7月1日，举世瞩目的青藏铁路开始正式运行，青藏铁路的全线建成通车为构建中国西部铁路交通网络打下坚实基础。为加速实施西部大开发的战略，格尔木――库尔勒和格尔木――敦煌等铁路的各项前期准备工作已列入海西州“十一五”规划之中。这些铁路的相继完工，将使西藏、新疆、甘肃、青海通过铁路这个国民经济大动脉相互连接。作为政治线、经济线、幸福线的青藏铁路将会给青藏高原及沿路地区的经济、金融、文化带来深远而长久的影响，交通的便利无疑将促进甘藏青新四省区经济社会的进一步融合。金融作为现代经济的核心，在推动经济社会发展中一直发挥着突出的作用，随着甘藏青新四省区区域一体化进程的加快，金融业如何顺应形势，加强合作，更好地发挥在区域资源流动中的配置导向和市场调控作用，充分利用区域经济整合所带来的发展机遇，不断提升自身竞争力，就成为金融系统必须认真思考的问题。 一、区域金融联动的理论及实践意义 在市场经济条件下，市场机制作为资源配置的基础，金融成为现代市场经济的核心，对经济运行和资源配置发挥导向和调节作用，资金流引导物质流、人流和信息流的流动，通过市场杠杆实现社会资源在各部门、各产业之间的资源配置。从这个意义上来说，金融联动低。体现了科学的发展观，在实现区域统筹发展，探索我国西部青藏高原地区发展模式等方面具有重要的理论创新和实践意义。 中央银行在职能调整后，除了要强化金融调控、金融稳定、金融服务的职能，还肩负着金融改革与规划的重任。由于站在整个金融业发展的高度，中央银行有协调区域金融发展、促进区域金融合作的优势。同时，促进区域金融的广泛合作与联动也有利于中央银行履行金融宏观调控、防范系统性风险的职能。 二、区域金融联动的现状 (一)金融联动的基础和有利条件。地区交通的改善，人缘相亲，方言相近，经济相融，改革开放的深入，使得这种趋势进一步强化。经济社会发展的高度一体化为金融联动的深化打下了坚实的基础。另外，柴达木的招商引资环境不断改善，对外开放步伐逐渐加快，据统计，“十五”期间累计利用外资2．99亿美元，引进州外资金491．7亿元，中信国安、浙玻集团、内蒙庆华、河南义煤、山川股份等一批强势企业纷纷入驻海西投资兴业，统一开发、竞争有序的市场体系初步建立，多层次联合、全方位开放的格局正在形成。 (二)区域金融联动的现状。在经济联动的推动下，区域金融已经实现了一定程度的融合，如异地贷款、民间融资发展较快。据调查，海西州“十五”期间，当地银行累计发放给企业各类贷款112亿元，贷款集中投放在第二产业，国有独资商业银行总行、国家开发行等异地金融机构投入本地企业贷款达48亿，异地贷款占全部贷款总量的30％，并集中在大型企业。随着本地国有商业银行信贷权限的集中上收，银行业对外开放的不断扩大，异地贷款比重客观上有上升的趋势。另外，海西州投资结构中异地企业项目融资和民间融资近年异军突起，不可低估。“十五”期间海西州固定资产投资343亿元，年均投资增长率14．7％，基础设施建设和项目投资国家投资占到投资总量的42．2％，异地企业项目融资占到总投资的近三分之一，银行投资、当地财政投资、企业自筹、民间投资占到总投资的三分之一，与西部大开发之前主要依靠银行投资相比，柴达木地区投资结构和投资总量均发生了质的变化。 跨省(区)设立金融机构也是本地区域金融机构布局的特点，比如在海西州格尔木市在1987年就设立了异地金融机构――中国人保财险西藏公司格尔木营业部，其业务范围以西藏驻格尔木基地的企业财产保险和车辆保险为主。2005年完成保费收入685万元，赔付291万元。 三、影响区域金融联动的阻碍因素 (一)由于行政区划、金融监管和金融机构内部垂直管理所造成的金融资本割裂状况的“银政壁垒”是阻碍金融跨省区联动的最大障碍。(二)政府壁垒是阻碍区域金融联动的重要因素。地方政府主导型，是当今中国经济模式的主要特点。为了本地区的利益，地方政府官员一般不会轻易就将本地区银行资金拱手帮助外省市做大GDP。(三)思想认识上的不足，影响了区域金融联动的深化。长期以来，我国金融业实行严格的区域经营体制，其内部管理实行的是从上至下的垂直型管理体制，各金融机构既是相互竞争的市场经济利益主体，又是具有行政级别的、承担部分社会公共性职能的特殊机构，横向合作面临较多的困难。(四)信息不对称，以及银行业传统信用风险管理体系的落后。在这种情况下，商业银行只能选择惜贷，而中小企业的融资成本大大增加。加之金融基础设施建设不够完善，使得金融机构对风险的掌控能力差，这也妨碍了区域金融联动的深化。(五)政策上有一定的限制。金融业是一个特殊行业，风险大、影响面广，因此，对其管理比对一般行业更严，限制更多。诸多的政策限制阻碍了金融部门的横