国内外地方政府绩效管理比较研究.pdfVIP

第26卷第1期 佛山科学技术学院学报(社会科学版) No．1 Vo1．26 2 0 0 8年 1月 Journal of Foshan University(Social Science Edition) Jan．2 o o 8 国内外地方政府绩效管理比较研究 陈初异 (华侨大学 人力资源管理系，福建泉州362021) 摘 要：绩效管理是发达国家普遍采用的一项政府改革举措，绩效型政府将成为中国各级地方政府行政改革的 基本价值取向，国外地方政府绩效管理的发展与成功经验将为我国地方政府的行政改革提供借鉴。 关键词：地方政府；绩效管理；比较研究 中图分类号：D035．5 文献标识码：A 文章编号：1008一O18X(2008)01—0084—04 社会主义市场经济改革的关键时期，社会经济的发 展必然对政府行政提出新的更高要求，绩效型政府 一 、 绩效管理与地方政府绩效管理的意义 将成为中国各级地方政府行政改革的价值取向。各 绩效管理是围绕组织目标的制定和落实、效果 级地方政府是国家战略和意识的最终实施者与贯 的测评和改进所进行的管理，是一项系统工程，包 彻执行者，作为公共权力部门，地方政府拥有大量 括三个主要组成部分，即绩效指标体系、绩效评估、 的社会资源，代表社会公民行使公共管理的权力和 评估结果应用与反馈，其中绩效评估是绩效管理的 任务，其绩效优劣直接关系到公共资源的利用效率 关键环节，而绩效指标体系是绩效评估的根本，好 和社会公平等问题：影响政府的信誉和公信力。党 的指标体系不仅能反映业绩状况。而且是控制、提 的十六大报告指出，要进一步改变政府职能，改进 升业绩的工具和手段，通过业绩指标的选择和权重 管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为 的设定，配合一定的激励机制，能引导组织成员努 规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体 力提升业绩，实现战略目标。绩效管理从2O世纪 制，这与世界范围内的“重塑政府”运动在目标上是 2O年代开始被运用于企业的人力资源管理中，在 一 致的，“重塑政府”运动的目标是建设“4E”政府， 2O世纪8O年代西方国家的“重塑政府”运动中，绩 即节约、效率、效能、公平的政府。 效管理在政府管理领域中得到广泛地应用和发展。 二、国内外地方政府绩效管理发展现状比较 地方政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程 序对地方政府各部门的业绩、成就和实际工作做出 国外地方政府绩效管理经过几十年的发展和 尽可能准确的评价，在此基础上采取有效措施对其 完善，已建立相对健全的管理体系。英国和美国是 绩效进行改善和提高。事实表明，政府绩效管理可 其中的典型代表。比较国内外地方政府绩效管理的 以提高政府行政效率，增强政府人员的成本意识、 特点及我国地方政府绩效管理的发展现状可以从 服务意识和顾客至上的施政理念。目前我国正处于 中寻找差距，明确我国地方政府绩效管理的方向。 收稿日期：2007—12—03 作者简介：陈初舁(1977一)．女。福建仙游人。华侨大学讲师。 第1期 陈初异：国内外地方政府绩效管理比较研究 85 1．国外地方政府绩效管理的特点 标体系，并以红、黄、绿三个等级评定工作成果。 (1)明确的地方政府绩效管理理念和中央政府 (3)不断完善的绩效评估方法和方式，提高评 的大力支持。20世纪90年代以前