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国企惩防体系有效性的几点思考 国企惩防体系有效性的几点思考 福建省东南电化股份有限公司 陈 健 [摘要] 笔者根据多年从事企业纪检监察工作经验，结合企业实际，就国企如何重点抓好教育、制度、监督三项基础 工作，从而达到从教育上筑牢拒腐防变思想道德防线，从制度上形成 “不能为”的防范机制，从监督约束上确保权力正确 行使。并通过分析教育、制度、监督在惩防腐败体系中的内有联系，阐明树立整体观念、正确处理惩治和预防腐败的重要 性。 [关键词] 教育 制度 监管 整体观念 党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治 有机融合。积极开展丰富多彩的 “廉政文化进企业”活动， 和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期反腐倡 运用群众喜闻乐见的形式，弘扬反腐倡廉宣传教育的主旋 廉工作的总纲领和总要求。深入贯彻反腐倡廉战略方针和落 律，增强国有企业职工的反腐倡廉自觉性和责任感。 实 《实施纲要》，就必须认真贯彻标本兼治、综合治理、惩 1．2抓好制度环节，努力形成 “不能为”的防范机制 防并举、注重预防的战略方针，紧密联系企业实际，努力构 加强国企反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预 建与社会主义市场经济体制相适应、与现代企业制度相协 防腐败中的保证作用，以制度建设为核心，建立用制度规范 调、突出国有企业特色的惩治和预防腐败体系，把国有企业 权力、按制度办事、靠制度管人的制约控制机制，进一步建 党风建设和反腐倡廉工作不断引向深入。 立健全国企反腐倡廉的基本制度。 1 国企惩防腐败体系应重点做好的基础性工作 (1)严格落实领导干部民主生活会制度和个人重大事项 1．1深化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 报告的规定，实行重大决策征求意见和重要隋况通报制度， 开展党风廉政教育是反腐倡廉的基础，因此国企的党风 严格执行集体领导和分工负责制，完善 “三重一大”议事规 廉政教育要有创新的工作思路。改进方法，切实抓紧抓好教 程，探索现代企业制度条件下国有企业党组织实行民主集中 育这一环节。 制的有效途径。完善和规范国有企业领导人员职务消费管理 (1)把握时机，提高教育的及时性。在重大节日、干部 制度，实行职务消费定期向职工代表大会公开制度，加强对 提拔、力、理案件、接到职工群众信访举报等特殊时机开展提 企业领导人员任职期间从业行为的管理。 醒预防教育。 (2)建立正确的选人用人制度。组织人事部门要重点深 (2)突出重点，增强教育的针对性。在教育对象上坚持 化干部人事制度改革，着力解决用人上的不正之风问题，建 把中层以上领导干部和管人、管钱、管物等关键岗位的干部 立适应现代企业制度要求的选人用人新机制、新办法。 为重点对象，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领 (3)完善财务管理制度，严格执行《会计法》，确保企业 和基本经验教育，进行理想信念、职业道德、党的优良传统 会计资料的真实、完整、准确，杜绝做假账、违规设立帐户、 和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。 私设小金库等现象以及侵吞、占用或者挪用涉案财物的现象 (3)改进宣传教育方式，注重宣传教育效果。坚持把反 发生。积极探索国有企业会计委派制，强化财务监督。 腐倡廉教育贯穿于企业领导人员和管理人员的培养、选拔、 (4)加强对制度贯彻落实情况的监督检查。每项惩治和 管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结 预防腐败的政策措施、法规制度的出台，都有明确的实施主 合。编写符合国有企业特点的反腐倡廉宣传教育教材。广泛 体，赋予其相应的职权、手段，规定其责任、义务，以及工 开展先进典型教育，增强正面教育