国内外商业保险参与社会保障的经验和启示.pdfVIP

和交通、生产等各类事故造成的人民生命财产损失巨大。 随着中国经济社会发展水平的提高和社会主义市场经 由于受体制机制等因素制约，企业和家庭参加保险的比例 济体制的不断完善，人民群众对保险的认识进一步加深， 过低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿， 保险需求日益增强，保险的作用更加突出，发展的基础和 既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府财政和事 条件日趋成熟，加快保险业改革发展成为促进社会主义和 务负担。加快保险业改革发展，建立市场化的灾害、事故 谐社会建设的必然要求。为此，2006年国务院出台了 《关 补偿机制，对完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御 于保险业改革发展的若干意见》。 《意见》指出保险业改 风险的能力，促进经济又好又快发展，具有不可替代的重 革发展的总体目标：建设一个市场体系完善、服务领域广 要作用。 泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发 加快保险业改革发展有利于完善社会保障体系，满足 展速度、质量和效益相统一的现代保险业。 人民群众多层次的保障需求。中国正处在完善社会主义市 围绕这一目标，主要任务是：拓宽保险服务领域，积 场经济体制的关键时期，人口老龄化进程加快，人民生活 极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健 水平提高，保障需求不断增强。加快保险业改革发展，鼓 全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理 励和引导人民群众参加商业养老、健康等保险，对完善社 结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可 会保障体系，提高全社会保障水平，扩大居民消费需求， 持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长 实现社会稳定与和谐，具有重要的现实意义。 方式，不断提高服务水平；加强保险资金运用管理，提高 加快保险业改革发展有利于优化金融资源配置，完善 资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持；加强和改 社会主义市场经济体制。中国金融体系发展不平衡，间接 善监管，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；完 融资比例过高，影响了金融资源配置效率，不利于金融风 善法规政策，宣传普及保险知识，加快建立保险信用体 险的分散和化解。本世纪头20年是中国加快发展的重要战 系，推动诚信建设，营造良好发展环境。 略机遇期，金融在现代经济中的核心作用更为突出。加快 具体内容主要包括：发展多形式、多渠道的农业保 保险业改革发展，发挥保险在金融资源配置中的重要作 险，逐步建立农业保险发展的长效机制，探索建立中央、 用，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，对健 地方财政支持的农业再保险体系，提高农业保险服务水 全金融体系，完善社会主义市场经济体制，具有重要意 平；统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次 义。 社会保障体系；大力发展责任保险，健全安全生产保障和 加快保险业改革发展有利于社会管理和公共服务创 突发事件应急机制；推进自主创新，提升服务水平；提高 新，提高政府行政效能。随着行政管理体制改革的深入， 保险资金运用水平，支持国民经济建设；深化体制改革， 政府J必须整合各种社会资源，充分运用市场机制和手段， 提高开放水平，增强可持续发展能力；加强和改善监管， 不断改进社会管理和公共服务。加快保险业改革发展，积 防范化解风险；进一步完善法规政策，营造良好发展环 极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效 境。 化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新，对完善社会化 面向未来，中国保险业的发展站在一个新的历史起点 经济补偿机制，进一步转变政府职能，提高政府行政效 上，发展的潜力和空间异常巨大。N2020年，中国有望成 能，具有重要的促进作用。 为保险业大国；到本世纪中叶，中国肯定会成为保险业强 国，为和谐中国的发展做出举世瞩目的贡献。 三、中国保险业之未来 (作者仲鸿生，宁波城市职业技术学院教授) 国内外商业保险参与社会保障的经验和启示 农贵新 毛新斌