从西方养老保障方式演进看中国养老保险制度建设.pdfVIP

20o8年2月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Feb．20o8 第5卷 第2期 Journal of Hubei University of Economlcs(Humanities and Social Sciences~ Vo1．5 No．2 从西方养老保障方式演进看 中国养老保险制度建设 黄 瑞 (华中科技大学经济学院，湖北武汉430074) 摘 要：西方国家养老保障方式经历了从家庭养老到公共养老保险制度两种不同的主要方式，仍处于演进过程 之中，表现为当代西方国家公共养老保险制度处于调整争改革之中。西方国家养老保障方式变革的原因，在于社会、 经济环境改变。使原有的养老保障方式的运行机制出现不适应的现象，从而产生了变革的需要。把握养老保障方式 发展的规律。对正在建设之中的中国养老保险制度具有一定的启示意义。 关键词：西方国家；家庭养老；养老保险制度；变革 ’ 西方养老保障方式经历了从家庭养老到公共养老保险制 地保障和扩展家庭中的成员互助相比，处于失业状态的劳动 度的变迁，并仍处于演进过程之中。自二十世纪九十年代以 者甚至不能保证自己的基本生活，更没法考虑若干年后的养 来，西方公共养老保险制度的调整和改革，引起了国际组织、 老问题。 各国政府、理论界以及普通公民的广泛关注。为什么养老保险 从社会总财富和公共事务管理来看，工业社会中，物质财 制度会面临调整和改革?本文试从西方养老保障方式的演进 富有了极大的积累。社会整体经济实力提高，从而有能力为年 为着力点，分析外部经济、社会环境的改变对养老保障方式变 老者的生活提供部分保障。此外，随着民族国家的兴起，国家 革的促动。和养老保障方式内在运行机制的自我优化，从而阐 政权的力量也渐渐加强了。政府开始对公共领域展开管理。[11 明当代养老保险制度调整和改革的原因，并以此提出对中国 2．二战以后经济快速增长和人口年龄结构转变推动养老 现阶段养老保险制度建设的启示。 保险制度发展 一 、 社会经济环境改变给养老保障方式变革带来推动力 养老保险制度于二战以后。在世界各工业国家迅猛发展 量 并走向成熟阶段。这一阶段养老保险制度的发展，与战后经济 养老保障方式的演进，是外部的社会经济环境因素改变， 高速增长和人口结构转变是密不可分的。 使得原有的方式不再适应，从而需要进行变革的结果。 二战结束后各国的政治局势进入相对稳定时期，发展经 1．工业化为养老保险制度产生并替代家庭养老提供了经 济成为各国的首要目标。经济实力的增强，物质财富的积累， 济和社会基础 为养老保险制度的结构调整和支出增加提供了经济资源。随 农业社会中家庭养老是老年保障的主要形式。工业化以 着劳动者工资收入的提高，以及通货膨胀的影响，对养老保险 及与其相联系的经济和社会变革，使得家庭养老方式赖以存 制度扩大覆盖范围和提高给付水平的需求也与日俱增。这一 在的基础被大大削弱了。 时期，无论从养老保险开支总量绝对数还是从养老保险开支 从人El转变看。第一、人El的流动性增强了。机械化大生 占GDP的比重来看，均呈上升的趋势。 产使得人们不再需要被束缚在土地上，人El流动性的增强，使 人口年龄结构开始步入老龄化阶段。法国、瑞典、英国、爱 得扩展家庭逐瓦解。取而代之的是核心家庭。家庭规模的缩 尔兰、德国、美国、比利时、加拿大、意大利、苏联、日本先后步 小，使原本由家庭内部可以解决的如养老等一系列问题，需要 入老年型社会。啤 龄结构的变化，增加了对养老保