中国入境旅游业发展的政府角色分析.pdfVIP

第24卷 第2期 四川教育学院学报 2008年2月 Vo1．24 No．2 J0URNAL OF SICHUAN COLLEGE OF EDUCAT10N Feb．2oo8 中国入境旅游业发展的政府角色分析 董海伟 (广西民族大学，广西 南宁 530006) 摘 要：改革开放后，中国的入境旅游发展迅猛，其中政府的作用功不可没。本文分三个阶段对政 府在促进入境旅游发展上的作用进行探讨：1978—1985、1986—1991、1992至今。总体来说，中国政府主 要扮演了六种角色：经营者、调控者、投资刺激者、促销者、协调者和教育者。本文系统分析了这三个不 同阶段中国入境旅游的发展状况和遇到的问题，以及政府对存在问题的应对策略和担当的角色，揭示了 中国入境旅游超速发展背后的奥秘 关键词：入境旅游；政府角色；发展 Analysis of the Roles Played by Chinese Government in China’S Inbound Tourism Abstract：After the reform p eies were introdueed since 1978，China’s inbound tourism has made a dra- mafic make—over．The Chinese government has played a vital role in it．’n1ere ale six elements in this role．e． g．the operator，the regulator，the investment stimulator，the promoter，the coordinator and the educator． s article analyzed the six elements in three historical periods，e、g．1978—1985，1986—199 1 and 1992一now and shed some light Oil￡he mystery behind the phenomenal transformation of China’s inbound tourism． Key words：inbound tourism；governmental roles；development 中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1000—5757(2008)02-0063-03 我国自1978年实施“改革开放”的政策以来，旅游业 始释放潜能，旅游业作为一个经济产业的地位萌生。但由 有了快速的发展。1978年，我国国际旅游接待人数180万 于政府的行政体制的制约和旅游业的基础设施的匮乏，旅 人，仅占全球总数的0．7％，居世界41位；2002年接待海外 游业还无法完全成为一种真正意义上的经济活动。旅游业 旅游者达到9791万人次，跃居世界第五大旅游吸引国、亚 的供需失衡问题也非常严重，需求远远超过旅游设施和服 洲第一位旅游大国。1978年我国国际旅游创汇2、6亿美 务的供给。 元，仅占全球总额的0．038％，居世界第47位；2002年增至 针对存在的问题，政府在入境旅游发展上起到了如下 204亿美元，占全球总额的4．4％，成为世界第五大旅游创 的角色： 汇国。在入境旅游业发展的过程中，政府的作用功不可没。 (一)经营者 本文着重探讨改革开放后三个历史时期政府在促进入境旅 改革开放后，我国开始从计划经济向市场经济转型，但 游业发展上的角色定位。这三个历史阶段分别为：1978— 我国私营企业刚刚起步发展，还远远无法满足海外游客到 1985，在这个阶段，旅游业发展刚刚起步，仍然是一个