东南亚环境问题及法律对策.pdfVIP

《亚非纵横》2008年第2期 r亏．南 环镌 题殷法律 笨 黑龙江大学法学院副教授 范 纯 【内容提要】 多年来，东南亚各国针对日益严重的环境问题，不断完善环境 法律制度和环境行政管理，引入可持续发展理念和众多环境管理手段，但法律执行 效果不佳。各国积极寻求国际合作治理环境问题的同时，采取了一系列措施来加强 环境执法建设。多数国家正为构筑循环型经济社会，提高政府、经济界的社会环境 管理能力而积极努力。 【关键词】 东南亚 环境问题 法律对策 环境合作 一 、 东南亚环境问题及特征 失去了72％的原始森林。②柬埔寨、老挝、 环境问题是指由于人类活动或自然原因 泰国、越南的森林资源也在急剧减少，已禁 使环境条件发生改变，以致影响人类生产和 止大规模商业采伐。其次，失去生物多样 生活，给人类带来灾害的现象。①一般分为 性。由于森林和海岸环境的破坏以及偷猎行 自然原因引起环境破坏的原生环境问题和人 为，出现很多濒危物种。印尼的57种哺乳 为活动引发环境破坏和环境污染的次生环境 类动物、104种鸟类、16种虫类、65种淡 问题。多年来，东南亚因经济发展和人口增 水鱼类濒临灭绝。菲律宾的64种哺乳类动 加，环境问题日益严重，表现为森林资源日 物、125种鸟类、11种虫类濒临灭绝。老 益减少，红树林和珊瑚礁遭受严重破坏，海 挝、泰国的野生大象也在减少。当地湿地因 岸环境退化，大气污染和水质污染日益加 无序开发和污染也遭破坏，缅甸、老挝的土 剧。近年，东南亚环境问题突出地表现为以 壤遭受侵蚀，水土流失严重，柬埔寨、泰 下三方面： 国、越南的湄公河三角洲呈现硫酸盐土壤特 (一)可再生资源急剧减少 征。再次，沿岸环境劣化。因工业开发和观 首先，森林资源遭受严重破坏。无序的 光开发、非法攫取珊瑚礁和红树林等，马来 商业采伐和非法采伐以及森林火灾等使森林 西亚的红树林显著减少，菲律宾的珊瑚礁正 资源大面积减少。例如，20年来，菲律宾 遭受严重破坏。 的森林以每年2．5％的速度递减，占国土面 (二)水质和大气污染严重 积57％的森林面积丧失一半以上，已由木 首先，水质污染惊人。例如，菲律宾和 材出口国转为进口国。印度尼西亚的森林破 坏惊人，1997年森林大火焚毁了100万公 ① 万霞：《国际环境保护的法律理论与实践》，经济科学出 顷森林。2000—2005年，印尼森林破坏严 版社，2003年版，第19页。 ② 王溟： 《印尼承诺今年减半森林火情》，见 http：／／ 重，每小时毁林面积相当于300个足球场， env．people．coln．cn／GB／5913047．html。 一 32一 《亚非纵横》2008年第2期 印尼因环境基础设施落后，水污染日益扩 废水，因法律规制不充分和企业经济基础脆 大。在贫民窟和农村，因未建下水道和粪便 弱，远未达到防止公害投资的程度，因此， 处理设施，污水直接排人河川，引发公共卫 污染者负担的原则未得到彻底贯彻。 生问题。在城市，因固形废物处理不当，垃 总体来看，东南亚除遭受上述三大环境 圾堆放于道路和空地，污染了地下水，