城市管理工作中的文明执法心得.pdfVIP

嵋_ I研究与探讨 城市管理工作中的 O 恩施市城市管理委员会办公室 许泽权 随着社会的不断发展，文明与和谐逐渐成为科学发 了要有实体保障外，还必须要有程序保障。如果忽略和 展观在实践中的具体体现，成为社会进步的标志，成为 轻视行政程序，依法行政就会成为一句空洞的口号。 人们追求的一种理念 。在城市管理工作中，因为城市要 在行政执法中，其合法的程序要有如下条件： 建设、要发展，市民要生存、要生活，管理中的文明与 1．明示事项管辖权。这有两个方面的要求：一是相 和谐就显得至关重要。作为城管系统工作人员，我们必 关的法律法规应明确规定相关行政事项的管辖主体，即 须主动加强学习，严格自律，做亲民理念的倡导者、文 权力法定，职责分明。二是执法人员在主动执法过程中 明执法的践行者、和谐城管的创造者、群众利益的维护 应首先出示证件，以表明身份和表明其有该事项的管辖 者。 权，如不出示证件即去执法，则属程序违法。 一 、 执法理念要正确 2．依法调查听证 行政执法程序中最核心和基本的 建设和谐城市，营造和谐管理，既不能一味推行 就是在行政决定作出前的调查听证程序。这是行政机关 “刚性执法”，也不能止于 “柔性执法”。城市管理经 在执法过程中 “先取证、后裁决”原则的必然要求。依 验表明，执法理念决定执法方式的选择，执法方式的取 据这一原则，行政机关在作出执法决定前必须客观、全 舍直接关系着执法 目的的实现 。一味地贯彻 “市容优 面、公正地调查收集相关证槲。对于涉及利益较大的行 先”的理念，对 “还不太自觉”的市民就只能以 “刚性 政执法行为还应设立并履行听证程序。 执法”的方式进行管理，这样的管理方式从表象上看市 3．固定证据。这是前述程序的自然延伸，也是贯穿 容是规范了、整洁了，但管理者与被管理者的矛盾和怨 行政执法全过程的一项重要内容。它是执法主体执法过 愤会越积越深，最终将会导致广大市民对执法机关的仇 程的记载，是执法主体作出行政决定的依据，也是后续 视，对党和政府的不满。因此，从现实情况和长远发展 机关、行政复议机关、人民法院等审查确定行政执法活 的角度来看，我们只有转变城市管理的理念，以 “民生优 动及其结果合法性的基础。这也体现了行政执法 “以事 先”的理念带动文明执法和理性执法，让城市管理政策 实为根据”的要求，同时这一事实以及形成这一事实的 的利益相关者 (即广大市 民)都参与进来进行城市管 过程亦应以合法的形式加以记载。 理，使城管决策科学化、透明化、人性化。加强对市民 4．严格执法规范化进程。实行 “立案、调查、合 尤其是小商贩的教育，让他们知道，城市是需要每一个置 议、处罚”四分离的执法程序；特别是要坚持案件合议 身或生活在其中的公民共同维护的大家庭，遵守市容管 制度，避免行政处罚暗箱操作，切实做到执法的公平、 理法规、维护市容环境卫生是每个市民的责任和义务。 公正、公开。同时，对案件实行分级管理，现场处罚实 只有让市民认同、融入城市管理，与城市建立共存共荣 行中队长负责制；一般程序案件，案值在1000元以内实 的血脉关系，我们建设 “洁净、畅通、安宁、和谐”城 行分管领导负责制；1000以上5000元以下实行主要领导 市这个 目标才能早 日实现。 负责制：5000元以上实行党政领导集体负责制。 二、执法程序要合法 在城市管理工作中，我们 的执法人员要严格依照