世界和平与发展问题.doc

资料：世界和平与发展问题 1．艰辛的中东和平进程 中东问题，从政治概念上讲，就是指阿拉伯国家（包括巴勒斯坦）与以色列之间的对峙、冲突问题，及阿以冲突问题。中东问题的核心是巴勒斯坦问题，其实质是占领与反占领。 阿拉伯和犹太两个民族为争夺生存空间，进行过长期冲突。1947年11月联合国通过181号决议，决定在巴基斯坦建立犹太国（面积为1.49万平方公里）和阿拉伯国（面积为1.15万平方公里）。1948年5月4日，以色列国宣布成立。阿拉伯国家则拒绝这个决议，阿拉伯国一直未成立。以建国后，阿以矛盾进一步激化，先后发生了1948年、1956年、1967年、1973年4次中东战争（有说5次中东战争，含1982年的黎巴嫩战争）。通过战争，以占领了埃及、叙利亚部分领土及约旦河西岸、加沙、东耶路撒冷等巴基斯坦土地共6.8万平方公里。经过几十年的较量，阿拉伯国家不仅没有把以色列赶入大海，而且在战争中失去越来越多的土地。这一痛苦的事实使越来越多的阿拉伯国家认识到，用武力收复失地不现实，通过和谈政治解决才是最佳、合乎时代潮流的选择。 枪口下的阿拉法 有“屠夫”之称的沙龙是以色列鹰派代表人物 ) 以色列虽然占领了更多的阿拉伯土地，但并未因此得到和平与安全。大多数以色列人也逐渐意识到，战争方式不可取，归还领土，换取和平，才符合以色列的长远利益和安全。在美国的斡旋和推动下，1979年3月，埃及总统萨达特率先与以色列签订和平条约，中断了与埃的外交关系，萨达特甚至为此受到激进分子的暗害，付出了生命的代价。中东和平进程真正、全面启动，是从1991年10月的马德里中东和会开始的。 马德里中东和会是第一次由阿以冲突有关各方面参加的和平进程。马德里和会得以召开，同当时的国际和中东地区的局势分不开。冷战期间，阿以长期对峙。其外因是美苏将中东作为争霸的重要场所，分别支持一方，维持中东地区不战不和的局面；内因则是以色列继续占领阿拉伯领土，而阿拉伯国家对以采取不承认、不接触政策。自苏联解体、冷战结束以后，中东地区形式发生了重大变化。 首先，前苏联在该地区的影响严重削弱，美国则在海湾战争后进一步掌握了地区事务主导权，不仅维持同以色列的战略盟友关系，对阿拉伯国家的影响也在增长。美国为维护其在该地区的战略利益，营造在其主导下的地区“新秩序”，需保持该地区的相对稳定，因此将推动阿以和谈作为美中东政策的重要内容。 其次，阿以力量对比进一步失衡。海湾战争使阿拉伯国家进一步分裂，激进势力的影响下降。叙利亚等“前线”国家也认识到，通过武力收复失地已不可能，通过和谈政治解决是适宜选择。 再次，随着国际形势趋缓，地区各国人民要求和平的呼声增高，阿以双方的立场发生不同程度的变化。 正是在上述形势下，美国和有关各方面经过紧张、频繁的外交活动，终于促成了马德里和会的召开。 中东和平进程有过重大突破，也遭受了严重挫折。12年来，中东和平进程大体经历了以下几个阶段。 启动阶段（1991年10月马德里和会召开至1993年8月奥斯陆协议签署之前） 阿以双方主要就一些实质问题初步进行交锋，互相摸底。巴以方面，先围绕“完全自治”还是“有限自治”等问题争执不下，以方后又提出，在被占领土选举产生巴“行政委员会”作为自治机构，拥有国防和外交以外的全部权力，被占领土的最终地位在自治机构成立3年后谈判解决。巴方有条件的表示接受。 叙以方面，以方表示，安理会242号决议和“土地换和平”原则适用于戈兰高地，条件是以的安全要得到充分保证。叙方表示，只要以明确宣布从戈兰高地全部撤军，就同以签订和约。但以未明确同意“全部撤军”，坚持其先要得到充分保证。 黎以方面，以同意从黎南部“安全区”撤军，黎则要求以提出撤军时间表。鉴于黎、叙特殊关系，黎以谈判同叙以谈判密切关联。 约以在马德里和会前就有秘密接触，和谈开始后，双方就最终议程方案达成协议，约承诺通过谈判同以签订和约。 重大突破阶段（1993年8月奥斯陆协议签署至1996年5月以工党政府下台） 1993年8月，巴以签署《临时自治安排原则宣言》，即奥斯陆协议。1995年9月，双方又签署了西岸地区和加沙地带过渡协议。奥斯陆协议声明“相互承认对方的合法权利和政治权利”，“通过双方商定的政治进程，实现公正、持久和全面的和平解决”。根据协议，巴方在沙加和约旦河西岸部分地区实行自治，成立巴基斯坦委员会，行使除国防和外交以外的几乎所有民事权力。以色列军队分批撤出加沙和部分西岸地区。 巴以协议的签署具有重大历史意义，它表明巴以经历半个世纪的流血冲突后愿实现和解，解决中东问题有了新的开端。它也为恢复巴人民合法民族权利打下了初步基础，使巴人民第一次在自己的土地上实现了自治，并向见过目标迈进。毋庸置疑，协议也有其局限性，它回避了耶路撒冷地位、巴难民回归、巴作为主权国家的权利等一些根本性问题，而将其纳入巴“最