创新管理方式强化公益属性不断探索事业单位机构编制管理新路径.pdfVIP

全面重新规范。其一，重点突出了 职能职责来源合法 性的 认 定，明 创新管理方式 强化公益属性 确法律法规、行政规章及党委、政 府 规范性文件是事业单位职能职 不断探索事业单位机构编制管理新路径 责的合法性依据，主管部门自行委 托事项不纳入职责范围。其二，以 要素规范推动事业单位去行政化， ● 成都市编办 确保了事业单位履职不错位、不越 位。其三，强化了履职责任，以“负 责、承办、参与、指导”四个层次， 严格区分事业单位 履职 所对应承 担的“全部、部分、协同、促进”四 个责任层级，确保了职能职责的清 晰表 述和追责的责任划分。2015 年以来，成都市已对 183家市属公 益类事业单位实施了要素规范，共 回归行政职能21项、剥离生产经营 职能 13项、规范职责表 述 40 0 余 项。 成都市创新公益类事业单位机构编制管理，在构建以“职能职 二是严格控制事业单位 机构 责”为核心的机构编制配置体系、推行“基本编制+”管理方式、严控 编制增量。制定了《成都市事业单 总量与保障急需有机结合等方面进行了一系列有益的探索。 位机构设置和编制管理规定》，明 确了新设机构、调整编制等机构编 事业单位分类改革自2011年启 能职责来源混乱、界限不明、公益 制事项的依据、条件和标准，构建 动至今，已进入改革的深水区和攻 服务作用发挥不佳等问题。成都市 了以管职能职责促进机构设置、编 坚期。成都市按照“改两端、强中 进 一步突出职能职责在机构编制 制配备法定化的制度体系。对新设 间”的总体思路，积极探索公益类 管理中的核心地位，明确职能职责 事业单位的，必须具备法定依据和 事业单位机构编制管理的新路径， 是设立事业机构、核定事业编制的 独立履职的必要条件；对新增事业 在构建以“职能职责”为核心的机