保护臭氧层行动进展.ppt

我国履行蒙特利尔议定书动态及淘汰ODS政策法规体系 环境保护部外经办项目三处 2010年6月24日 合肥 主 要 内 容 我国目前淘汰ODS政策法规体系 国际社会履行蒙特利尔议定书最近动态 我国HCFC淘汰工作进展 我国HCFC淘汰已颁布的政策 第一部分 我国目前淘汰ODS政策法规体系 主 要 内 容 国际公约 大气法 消耗臭氧层物质管理条例 国家方案 生产管理 消费管理 进出口管理 几项禁令 产业政策 国际法—《蒙特利尔议定书》 规定了受控物质种类： —CFC,哈龙,四氯化碳,甲基氯仿,甲基溴，HCFC 规定了受控物质生产和消费的基准数量 规定了受控物质的淘汰时间表 对贸易进行控制，要求建立进出口许可证系统 要求各缔约方报告年度生产、使用和进出口的数据 建立了公约运行机制，建立了资金支持机制 建立了定期评估机制 国际法—《蒙特利尔议定书》 定义 1、控制物质：附件A、B、C、E中所列单独存在或者存在于混合物中的物质。 2、受控生产量=总生产量-原料用量-销毁数量 3、受控消费量=生产量+进口量-出口量 注意：回收、再生的数量不计算在内 国际法—《蒙特利尔议定书》 基准数量：生产、消费 CFCs,哈龙: 1995-1997年平均值 TCA,CTC: 1998-2000年平均值 溴甲烷：1995-1998年平均值 HCFCs：2009-2010年平均值 WWW.UNEP.ORG/OZONE 国际法—《蒙特利尔议定书》 淘汰时间表 CFC： 1999冻结，2005年50%，2007年85%，2010年100%。 哈龙：2002年冻结，2005年50%，2010年100%。 TCA: 2005年30%，2010年70%，2015年100%。 CTC: 2005年85%，2010年100%。 溴甲烷：2002年冻结，2005年20%，2015年100%。 HCFCs: 2013年冻结，2015年10%，2020年35%，2025年67.5%，2030年97.5%，2040年100%。 中国加入公约和议定书的时间 1989年9月 《保护臭氧层维也纳公约》； 1991年6月 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案； 2003年4月 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案。 大气污染防治法 第四十五条： 国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少消耗臭氧层物质的产量，直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。 在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层物质的单位必须按照国务院有关行政主管部门核定的配额进行生产、进口。 大气污染防治法 第五十九条 违反本法第四十五条第二款规定，在国家规定的期限内，生产或进口消耗臭氧层物质超过国务院有关行政主管部门核定配额的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府有关行政主管部门处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，由国务院有关行政主管部门取消生产、进口配额。 《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》 1992年制定，1993年国务院批准实施，1999年进行了更新。 政府战略： 恪守义务 行业方式 强化政策法规 结合产业机构调整 同步发展替代品 加速淘汰进程 《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》 政策与监督管理 地方环保局：贯彻落实有关政策法规；监督当地受控物质的生产、消费和进出口以及多边基金项目实施；通过排污申报登记制度掌握当地企业ODS的生产与消费状况；通过建设项目管理制度和环境影响评价制度控制ODS及其制品的新建、改建、扩建项目建设；向国家环保总局推荐多边基金赠款项目等。 政策法规体系 1、建设项目管理 2、生产管理 3、进出口管理 4、消费管理 5、数据报告 6、环境标志 禁止新建ODS生产线政策 关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知（1997.11.11）环发[1997]733号 关于《关于禁止新建生产、使用消耗臭氧层物质生产设施的通知》的补充通知（1999.6.29）环发[1999]147号 关于严格控制新（扩）建四氯化碳生产项目的通知（2003.4.7）环办[2003]28号 关于严格控制新、扩建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生产项目的通知（2003.7.10）环办[2003]60号 关于实施甲基溴生产许可证和配额管理的公告 环函[2004]155号 关于禁止新建使用臭氧层物质作为加工助剂生产设施的公告 关于严格控制新建项目使用四氯化碳的补充通知 关于严格控制新建、改建、扩建含氢氯氟烃生产项目的通知 关于