2002年跨境有组织罪行研讨会.docVIP

2002跨境有組織罪行研討會 與世界接軌：跨境有組織罪行研討會 2002年3月18至21日中國香港香港會議展覽中心 ‘廿一世紀執法及檢控策略－ 打擊跨司法區罪行’ 2002年3月18日 中華人民共和國香港特別行政區律政司刑事檢控專員資深大律師江樂士太平紳士‘如罪行跨越境界，執法也須如是；如罪行不單損害一國而是多國的法治，捍法治者亦不能囿於純粹國內的刑法。與進步和人權為敵的人，為求達到一己目的，濫用全球一體化所帶來的開放形勢和機會，在這情況下，我們須善用相同的形勢，捍人權，打擊犯罪、貪污和販運人口等罪行。’ －科菲安南 1. 今天正式開始的跨境有組織罪行研討會，主題清晰，目標明確，任重而道遠。所有負責檢控罪行和執法的人員，都明白有組織罪行在全球引致不少問題，對法治、對人民福祉、對社會基礎結構，以至對透過文明方式進行國際交易的活動都帶來挑戰。通常所見，人們對罪行的回應都是缺乏連貫和協調的，，《 舉行的簽署會議，無疑是國際法執行歷史的分水嶺。《‘促進合作，以便更有效地預防和打擊跨國有組織犯罪’，。。《《《《， 7. 本研討會主題清晰，目標明確；透過交流意見及經驗，與會者努力取得融合的觀念，達致打擊有組織跨國罪行的共識，特別是針對以非常狡詐方式進行的有組織罪行，包括電腦罪行、清洗黑錢、販毒及黑社會罪行等。我相信各位必定會廣泛討論嚴刑峻法、執法如山、果斷行動、嚴厲打擊和施行阻嚇性刑罰等對付有組織罪行的措施。我們不用逃避討論這些問題，因為假意的聲明、姑息的措施或馬虎的處理手法都不能應付研討會所須面對的挑戰。研討會要達至目標，大家必須專心致志，竭力以赴，謀求共識。但有一點是我們必須警惕的：任何時候也要尊重受疑人的權利，保護被告人的身分，以及保障那些捲入訴訟程序但可能是無辜者的權益。我們必須思想果斷、反應堅定和通力合作，卻不能損害我們所珍惜的刑事司法制度的公正。讓我引述著名法律學家Lord Steyn在最近一宗案件中解釋英國《人權法》時的說話： “個人的基本權利至為重要，但權利並非全無限制：我們生活的社會由個人組成，每一個人都享有權利。” 8. 我們不要忘記法治觀念不止涉及保安事務和防止罪案，法治的基本元素包括恰當的程序，掌權者的約束和避免獨斷專行。如何能確保文明社會中某程度上互相對立的利益能夠適度而合理地並存不悖，殊不容易，但這是研討會堅定不移而必須實際面對的議題。任何時候我們都要維護法治，正如對亞洲地區熟悉的與會者所公認，香港最重視的便是法治，讓我多談一些這個題目。 9. 若說香港有一套明確的意識形態，那便是法治精神。政府的決定和行動須符合法律，獨立的司法機關規管調查機構的工作操守，解決與訟各方的爭端，並裁定被告是有罪或無辜。獨立的檢控機關進行刑事檢控工作，不受任何干預。香港視自己為亞洲的國際都會，這些都是要素，而我們決意維持這一切完整不變，因這符合我們自身的利益。 10. 1997年之後，香港的特色和生活方式維持不變。我們希望世界各地都知道香港是一個安全的城市，可以放心居住和營商。香港公務員廉潔守正，投資受到保障、金融體系有妥善監管；香港不容許貪污，更不會姑息內幕交易。香港巿民奉公守法，香港是一個治安良好的城巿，我們得為此感謝今次大會的主辦機構。但同時我們清楚察覺到全球罪行擴張，香港也不能獨善其身，，差不多等如該國兩年半的國內生產總值。根據國際貨幣基金組織前執行董事估計，全球清洗黑錢活動的數額已達全球生產總值的百分之二至五之間。發展最快的跨國罪行是販運人口活動，每年全球的偷運移民數目達400萬人，涉及金錢達70億元。有報告指出毒販已改為販運人口，因為利潤更高，但風險較低。這不單是偷運移民的有組織罪行，更涉及將受害人禁錮奴役，剝奪他們的自由。約翰霍普金斯大學的人權保護研究(John Hopkins University Protection Project)估計全世界每年有200萬名兒童，其中一半在亞洲，被逼當雛妓。全世界響起了警號，我們不能坐視不理。只有當我們完全明白跨國有組織犯罪活動是如何猖獗時，才能妥善處理這個問題。 13. 這個性質的研討會既然在此時舉行，實有必要談談恐怖主義。克林頓總統曾經這樣說：“恐怖分子、毒販與其他跨國罪犯的聯繫，因國際間的通訊、運輸和資訊的發展，以及冷戰的結束而日趨緊密。” 雖然近來我們腦海中經常都有恐怖主義的陰影，但恐怖主義不一定就是有組織罪行。當然，‘反向清洗黑錢’手法，利用合法獲得的金錢從事非法活動，我們必須緊記以往經考驗證明有效的反清洗黑錢方法，不一定總能成功偵查箇中情況。因此，財務機構處理行為惹人猜疑的客戶時，必須經常保持高度警覺。單靠政府是無法解決這個問題的，私人機構的合作至為重要。 16. 為了使打擊恐怖主義的工作更具實際成效，各方面必須在以下三個重要範疇齊心合作－ 邊