【企业经济】,2005-12P16-18.doc

《企业经济》，2005- P16-18 技术性贸易壁垒:中国外贸出口之痛 易露霞 （世界经济发展良好，国际贸易加速回升2004年延续了2003年快速增长的势头，继续保持较快增长。在国内外经济环境较为有利的背景下前三季度进出口总值逼近2003年全年规模，达8285.5亿美元，同比增长36.7%；其中，出口4162.4亿美元，增长35.3%；进口4123.1亿美元，增长38.2%；累计贸易顺差39.3亿美元。[1], 中国对外贸易在世界贸易的排名由上年的第四位上升至第三位，成为名副其实的世界贸易大国。 但是在随着我国加入WTO、国际经济一体化的发展和贸易的自由化，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除的同时，发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施———技术贸易壁垒，以阻止国家的产品进入本国市场美国、日本、欧盟，凭借其经济实力和技术发展的绝对优势，利用WTO/TBT协定中关于保障安全与人类健康、保护环境等合法条款，通过制订严格的技术法规、标准和合格评定程序等手段，对外产品设置进口限制，达到贸易保护的目的，出口产品竞争力产生较大的影响。技术壁垒作为一种外源性的贸易限制措施，正成为越来越多的国家频繁限制中国产品出口、保护该国产业的武器。Technical Barrier to Trade-TBT）,是指一国以维护国家安全，或者保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施[2]。它实际上是一些国家，特别是发达国家，利用其科技优势，通过商品法规、技术标准的制定和实施，通过商品检验及认证工作，对商品实行限制的一种措施。技术性贸易壁垒包括技术法规、标准和合格认定程序，包装和标签要求，商品检疫和检验规定，认证内容，因名目繁多、内容复杂，常常令发展中国家望而生畏。WTO关于技术壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”(TBT协定)和“实施卫生与动植物卫生措施协定”(SPS协定)，于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行。10多万个，德国的工业标准约有1.5万种，据日本1994年3月调查的结果其就有8184个工业标准和397个农产品标准[]。美国是目前公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和法规之多就说了。技术壁垒的特点作为非关税壁垒技术壁垒具有以下特点： l.隐蔽性以保护动植物和人类自身的健康和安全技术立法。实际上，把技术法规和标准当作一种贸易技术壁垒，是各国政府或多或少、或明或暗的贸易保护主义手段。技术壁垒、、、隐蔽性、、、、.可操作性由于技术贸易壁垒的制定权掌握在各国政府，不需要通过国际组织的批准，世界贸易组织对它也。与实施程序复杂、实施过程较长的反倾销相比，可操作性和见效快的特点各国所。越来越多的国家通过，短期内限制进口，保护本国相关产业的目的。.针对性随着国际投资自由化的发展，通过国际直接投资便可绕过国外的关税和配额等非关税壁垒，他国货币贬值也会增加本国的进口，低价倾销在世界市场上日趋盛行这一切，均对一国经济产生威胁。而通过有针对性的构筑技术壁垒，就可以杜绝上述漏洞，最大程度地限制进口。目前，技术壁垒已从商品流通领域扩大到生产、加工领域、、、、、越来越多的国家意识到，应从商品生产的全过程来控制质量防止污染，有效利用资源，加强生产过程的质量控制、环境保护与认证工作，所以要求进口商品的必须符合本国的有关法规和标准技术壁垒技术壁垒 技术性贸易壁垒形成的原因包括两个方面:一是保护消费者利益;二是技术差距。 3.1保护消费者利益原因 随着社会的进步，人们越来越关注健康，保护生态环境以及经济的可持续发展。各国政府对环保、、但是，由于各国在维护国家安全、人类健康以及生存环境等方面受民族信仰、宗教文化、价值观念的约束，特别是工业化程度、科学技术水平存在着差异，各国自然条件、自然资源等各有特点，导致了各国的法律、法规和标准不尽相同。当这些国家利用本国的技术法规和标准对进口商进行检验时，就产了不必要的障碍。这种不必要的障碍已成为当今新贸易保护主义的显著特征之一，并为许多国家特别是工业发达国家，为保护市场排斥外国产品提供了借口，成为贸易保护主义的重要工具。、，，，， “高低不同”。发达国家往往根据其较高的经济技术水平制定了较高甚至高于一般国际水平的“技术标准”，从而对国际贸易尤其是发展中国家的对外贸易形成障碍。 改革开放20多年来，我国经济发展取得了令世人瞩目的成绩，但是我国现在仍然还是一个发展中国家，与发达国家相比我国的科学技术和经济发展都还有很大的差距，这是不争的事实。 3.2.1产品附加值低，国际竞争力弱，企业的标准化意识不强。长期以来，由于出口产品以低价竞销和以量取胜，成为产品在国际市场上的主要竞争手段。出口企业大多关注关税、配额