欧盟食品、农产品包装和标识立法与管理研究.pdfVIP

欧盟食品、农产品包装和标识 立法与管理研究术 陈 洁 邓志喜 为适应可持续发展要求 ．合理利用资源和减少 消费者权益 ；(5)贸易保护的重要措施 。合理采用 浪费．并保障消费者健康安全，欧盟对食品包装和 包装材料和容器 ，规范、正确 、适宜地使用产品标 标识立法 ，而且其立法越来越呈现 “以人为本”的 签是产品进入欧盟市场 的首要条件。欧盟对进 口食 趋势 研究欧盟食 品包装、标识立法情况对我们了 品的包装 、标识有严格 的规定 ，它是重要的技术性 解欧盟食品安全立法、借鉴欧盟经验具有重要的意 贸易措施 ．在贸易战中发挥着重要作用 。 义 欧盟的食品安全概念里包含了初级农产品．本 文在介绍欧盟情况时．对食品包装标识和农产品包 二、食品包装、标识立法的意义 装标识不作区分．但为了对照国内外情况 ．除对一 般性的食 品包装标识问题进行探讨外 ．还特别针对 (一)合理利用资源、杜绝浪费和避免污染 在 初级农产品的包装和标识问题进行研究。 包装立法之前 ．欧盟生产厂商选用包装材料没有限 制 ．一度存在包装的滥用 问题。欧盟 《包装和包装 一 、 包装、标识的概念与作用 废弃物指令》明确提出立法的目的是 “防止包装废 弃物 的形成和提高包装 品的再生利用率”．从法律 1994年 ．欧盟理事会通过 《包装和包装废弃 上明确和规范了包装的定义和种类 ．对生产经营者 物指令》，将 “包装 ” (packaging)定义为 “一切 行为提出了要求 ．保证了包装资源的合理利用 目 用来盛装、保护、掌握、运送及展现货品的消耗性 前．欧盟对食品包装的总体要求 已向环保化转移 ． 资源”，包括糖果盒、塑料袋 、直接与商品系在一 要求食 品包装注重环保 、安全和节约 ， “绿点标 起的标签等。我国 《包装资源回收利用暂行管理办 志”、“可重复使用”、 “可再生利用”和 “含再生材 法》规定 ，包装是指 以可 回收复用的纸 、木 、塑 料”等包装标志的规定都要求食品包装废弃物不得 料、金属、玻璃为原材料制作的各种包装容器及辅 造成环境污染 欧盟要求成员 国从 2007年 1月 1 助材料 。在我 国 《农产 品包装和标识管理办法》 日起 ．旧包装 的回收率达到 65 ，回收垃圾 的 中，农产品包装是指对农产品实施装箱 、装盒、装 60％要用来生产能源 ．其 中塑料包装为 2O％、金 袋 、包裹 、捆扎等。在本文中，包装 既指包装材 属 50％、废纸和纸筒 55％、玻璃 60％。 料，也指设计及生产容器或包扎物的一系列行为 。 (二)保护消费者权益 为保护消费者的健康 标识是包装的必要组成部分 ．它包括产品的相关信 安全 ．近年来 ．欧盟 的有关法规越来越细致和严 息。是在包装物上标注或者附加标识标明品名 、产 格。欧盟规定 ，食品标识要做到易辨认 、清楚和准 地 、生产者或销售者名称 、生产 日期的部分 ，与标 确 为避免包装材料中的有害成分转移到食品上而 签 (1abe1)属于同一概念。 引发不良食品安全事件．欧盟规定 ．企业必须采用 食 品包装属于专用包装范畴。食品包装 、标识 安全的包装材料和技术 。欧盟制定的 《健康、营养 的作用是盛装、保护、掌握、运送及展现食品，具 标准及规定》食品包装要体现食品健康及营养标准