CCTV及海巡船海事监管效能分析.doc

CCTV及海巡船海事监管效能分析根据佛山高明海事处的实际情况，结合CCTV闭路电视系统和海巡船在海事实际监管中的应用特点，比较分析两者在海事监管中的效能对比，从中可以明确看出两者的优缺点，仅为海事监管工作提供一个参考 随着科技的发展，越来越多的新产品被运用到海事的监管中，CCTV（closed circuit television）闭路电视系统就是一个典型的代表，俗称 “海事眼”。它的出现大大缓解了内河海事管理中监管资源不足的困局，具有远程、实时、直观、信息共享等特点，所以备受大家青睐。另一方面，随着CCTV技术的不断发展，其在内河海事管理中的应用将不断扩展，发挥的作用也不断增强，在推动内河海事管理的信息化和智能化建设以及提升海事监管水平方面，有着举足轻重的作用。 比较CCTV和海巡船的投入成本 1、CCTV基本情况介绍 佛山高明海事处从2007年辖区闭路电视系统采用由地方政府、海事部门及企业共同出资组成的投资方式建设，共投入700余万元建立CCTV闭路电视系统，此系统设一个控制中心和两个控制分中心，由10个点18支视频枪组成，码头、桥梁前沿水域的视频前端由企业自行出资，建成后将视频信号通过公共互联网（外网）传送到系统中心；重点水域、渡口的视频前端由佛山海事局及地方政府出资，建成后通过公共互联网（外网）和海事专用网（内网）将视频信号传送到系统中心。对辖区内的重点危货码头和重点水域可以实时观测，并且和企业、政府相关的职能部门实现权限信息资源共享，初步实现海事内部局、处、办事处三级闭路电视，水利、交通、安监、码头业主按权限实现信息共享，形成信息资源共用的格局，从而保障对水上交通安全突发事件有效的处置和应急。 2、海巡船基本情况介绍 以现在船市估算，海巡船的保守估价应该在3000万左右。 ?荩比较CCTV和海巡船的“营运”成本 CCTV闭路电视系统是属于电子设备的范畴，只要前期的投入，基本上就可以使用，期间辅助必须的硬件维护和软件升级，其它基本上不需要资金投入。但是，海巡船的使用成本相比较显得特别大，主机和发电机需要消耗燃油和润滑油，而且机器设备运转过程中，容易磨损，所以需要经常性的检修，因此需要数目可观的维修费用，下面具体预算两者的“营运”成本。 1、海巡船 燃油成本：根据高明海事处实际统计数据来看，海巡船一年平均每个月要巡航5次，每次大约巡航20海里，每个月消耗的0号柴油大约是1吨左右，以现在市场上0号柴油每吨的价格7300元左右计算，燃油一年的成本就是87600元，这还不计算发电机消耗的柴油和其它机器所使用的润滑油等所消耗的其它费用。 人力成本：海巡船的船舶最低安全配员是4个人，平均每人每年的人力成本大约在4万元，人力成本一年需要支出16万元。 机器折旧和维修保养费用：根据船舶折旧的相关规定，船舶的折旧年限一般从建成后的10年计算，以使用30年来计算，海巡船从建成10年后的每一年的折旧费用大概在150万元左右，总体上平均每年的折旧费用是100万元。随着船龄的增长，船舶维修费用基本上每年都在递增，现在每年船舶的维修保养费用基本上在5万元左右。 2、CCTV闭路电视系统 折旧费用：CCTV闭路电视系统如以使用寿命年限10年来计算，扣除其它设备磨损，按照直线折旧估算方法，则每年的折旧费用大概在70万元， 人工成本：由于CCTV闭路电视系统集中性的特点，每一个控制中心只须一名工作人员即可全辖区全面监控，所以人工成本是非常少的，同时它可以列为海事一线执法人员日常工作的一部分，在这里估算人工成本每年为2万元左右。 系统维护和更新软件的成本：依据近几年的CCTV系统实际硬件的维护费用和更新软件的投入费用来计算，每年CCTV闭路电视系统投入的费用大概在4.6万元左右。 表3费用对照 ?荩CCTV闭路电视系统和海巡船监管效能分析 近年来，CCTV闭路电视监控系统发展迅速，监控距离也不断延长，完全能满足对内河航道航行船舶进行辅助监管的需求。各地方海事部门也开始积极建设CCTV系统，并且取得了理想的使用效果。 CCTV闭路电视系统在不需要被监管对象增加配置的前提下，能够在能见度良好的气象条件下实现有效的远程观测，便于实时观测辖区船舶在港停泊、作业和航行的基本情况，及时了解辖区通航环境与秩序。延伸海事执法人员视觉，实时观测辖区通航情况。同时，减少了海巡船的出动次数，降低了执法成本，有效地解决了海事部门执法资源不足的问题。 在日常海事监管中，CCTV闭路电视系统发挥着重要作用，例如：CCTV闭路电视系统在船员管理中的应用主要是体现在船舶配员核查方面。船舶配员远程核对极大地缩短了船舶配员检查时间,节省了大量人力，加强船员管理工