三农投入步入机制化新时代.docVIP

三农投入步入机制化新时代作为新世纪以来的第七个中央一号文件，2010年中央一号文件再度聚焦三农，具有明显的政策导向作用。 2010年中央一号文件明确指出，要按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，不断增加三农投入。对此，权威专家表示，这意味着我国支农投入将步入机制化新时代，未来三农投入将有更大幅度增长。 “今年中央一号文件首提总量持续增加、比例稳步提高12个字意义重大，进一步凸显三农是目前全党工作的重中之重。”国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员张云华说。 作为新世纪以来第七个中央一号文件，2010年中央一号文件再度聚焦三农，具有明显的政策导向作用。 再续强农惠农大手笔 引资源要素流向三农 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，近年来我国三农投入总量或多或少都会增加，但比例有的年份可能还有降低。而2010年的中央一号文件不仅要求总量增加，而且比例也要提高，对支农投入力度提出了更高的要求。 值得关注的是，2010年中央一号文件除了提出“总量持续增加、比例稳步提高”的新12字要求，在关于三大支农资金渠道的表述上也有变化。文件提出，要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。 农业部农村经济研究中心主任宋洪远说，目前国家用于农业投入的渠道主要包括财政支农资金、预算内固定资产投资和土地出让收益三个方面。围绕这三个资金渠道，2010年中央一号文件提出的“三个优先”相对于以往的表述，更加明确了支农资金的投入方向和重点。 据了解，2006年的中央一号文件在支农投入上强调了“三个高于”，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。 2007年中央一号文件又提出“三个继续高于”保证支农投入：2007年财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。 2008年中央一号文件进一步提出了“三个明显高于”的要求，即2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。 宋洪远说，从“三个高于”到“三个继续高于”再到“三个明显高于”，从十七届三中全会提出的“三个大幅度增长”到2010年中央一号文件提出的“三个优先”，中央关于支农投入表述不断变化的背后，正是我国三农投入机制化不断完善的过程。而新投入机制的内涵就是在“总量持续增加、比例稳步提高”的基础上，做到“三个优先”，三方面内容一脉相承，相互衔接。 财政部数据显示，2003年中央财政用于三农投入首次超过2000亿元，达到2144亿元，2007年达到4318亿元，比2003年增长101.4%。在此基础上，2008年中央财政安排三农支出5625亿元，比上年增加1307亿元，是我国中央财政支农资金增加量首次超过千亿元。 财政部预计，2009年中央财政用于三农方面的支出达到7161.4亿元，比上年增加1205.9亿元，地方财政支农投入也不断增加，三农投入规模再创历史新高。 宋洪远说，当前我国经济社会已经发展到了一个新阶段，亟待通过加大统筹城乡发展力度，破解城乡差距扩大等制约经济社会发展的一些深层次问题。这就需要加快农村经济社会发展，促进资源要素向农村转移，推动国民经济转变发展方式。 国家将推进转基因新品种产业化 中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健1日表示，积极稳妥地通过技术创新解决农产品的供求矛盾，是我国今后确保农产品供应的选择之一。 1月31日公布的2010年中央一号文件提出，国家将抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。 对此，唐仁健说，关于转基因生物品种的问题社会各方面都很关心，我国一直采取谨慎的态度，但并不是简单封堵。因为技术总是要创新、发展。总体上看农产品的供求关系今后也将趋紧。 2008年7月9日，国务院常务会议批准通过了转基因生物新品种培育重大专项。项目实施以来，28个转基因抗虫棉品种获得审定，目前转基因抗虫棉年种植面积占全国棉花种植面积的72%；转植酸酶基因玉米和转抗虫基因水稻获得了生产应用安全证书；抗虫玉米、抗除草剂大豆品种和转基因动物研究进展显著加快。 唐仁健同时表示，什么品种可以推广、可以产业化，国家总的原则是，依法管理、严格程序、科学评估。 中农办负责人：让新生代农民工更好地融入城镇 在2月1日国新办举行的新闻发布会