上海北部典型农业镇人口及就业状况调研报告.docVIP

上海北部典型农业镇人口及就业状况调研报告【摘要】上海北部宝山区罗泾镇农村家庭的就业呈现劳动力整体年龄偏大、劳动技能缺乏、非农就业渠道单一等特点,家庭收入总体水平较低、土地收益贡献有限,其人口和就业现状还不完全适应城乡一体化发展的要求。原因在于村级经济发展缺乏长远规划,村级经济发展缺少“带头人”和“能人”队伍,村民的主体意识不强,以及农村就业服务机制有待拓展和完善等等。对此,本文提出理念先行、人才带动、产业推动和社会联动的对策。 【关键词】农村家庭 人口 就业 调研 上海市是我国较早有领导、有计划实践城乡一体战略的地区。地处上海北翼的宝山区,是我国重要的钢铁生产基地,也是上海的水陆门户和能源、水源、副食品生产、供应基地。1988年1月,国务院批准撤消原宝山县和吴淞区,建立实行城乡一体化行政体制的宝山区,成为上海城市发展的一个重要历史坐标。统筹城乡发展,农民是最大的受益者,也是发展的主体力量。为进一步了解宝山农村人口就业和收入的现状,本文以最具代表性的罗泾镇为样本开展了问卷调查和入户访谈。 一、人口和就业的现状和特点 2009年宝山常住总人口为136.55万人,其中农业人口占0.05%;农业占增加值的比重为0.4%;农村居民家庭人均纯收入14592万元,城乡收入比为1.5:1。罗泾镇农业人口和农业用地分别占宝山的18%和26.3%。调查涵盖该镇常住人口总量的4.3%。 1、劳动力基本情况和特点。第一,结构较合理,但整体年龄偏大。被调查的287户本地家庭户中,劳动力人口(是指劳动年龄段(男16―60岁、女16―55岁)的非在校学生人口)759人,占家庭常住人口(指经济和生活与本户联为一体的全年经常在家人口及外出从业人口)的63.9%。平均每户家庭劳动力2.6人,与非劳动力之比为1.8:1,劳动力的负担比例比较合理。第二,劳动力的年龄分布总体偏大。各年龄段中,51―60岁的劳动力占比重最高,达到31.6%;其次是41―50岁的占25.7%;而40岁以下(包括16―20岁,21―30岁,31―40岁三个年龄段)的劳动力不足一半,占42.7%。第三,技能缺乏,不适应市场需要。劳动力的总体文化程度不高,初中及以下学历的劳动力占总量62.0%,高中学历占22.9%,大专及以上学历的仅占15.1%。技能水平较低,有近半数(48.9%)的劳动力无技能或仅有农耕技能;51.1%的劳动力掌握一定技能,主要是电工、木工、计算机操作等。 2、就业基本情况和特点。第一,就业水平比较稳定,但自谋职业的意识不强。被调查的劳动力中,就业稳定(全年从业时间6个月以上)的占84.2%;不稳定的占15.8%。农村集体农场的发展和保洁队、护村队等公益性岗位的增加有效拓宽了就业渠道,提高了失地农民的就业率,但同时也使得部分群众产生了依赖思想。第二,农业就业空间狭小,非农就业渠道单一。就业稳定的人员中,从事农业生产的仅占7.1%。表明随着城市化加快,农业容纳的劳动力已非常有限,农村劳动力更多向非农领域拓展。非农就业的主要方式是务工,占总量的83.9%;主要行业是工业和居民服务业(占33.8%和17.5%);就业地点最多的是本村内(44.6%),在宝山其他地区和宝山以外的各占44.6%和10.8%。第三,就业满意度尚可,增加收入愿望比较强烈。38.2%的人对自身的就业状况感到满意,36.1%的人感觉一般。对就业状况不满意的原因主要是“收入太低”(90.8%)和“工作辛苦”(5.5%)。就业不满意和就业不稳定的人群对较高收入和就近就业有很强期望。理想月收入在2000元以上和1500―2000元的各占39.8%和32.6%。希望就近就业的占68.4%;愿意到集体农场、外出打工、自主创业的各占4.7%、9.0%和3.1%。 3、家庭收入基本情况和特点。第一,家庭收入水平较低。该镇人均收入在全区处于较低水平。本次调查显示数据为11380元,对比2008年统计数据可知,比全区平均14592元低3458元,比北部其他镇低2979元,比中部镇低3324元,比南部镇低7416元。第二,工资性收入份额最高,土地收益贡献有限。该镇农村人均工资性收入9233元,占全部收入的81.1%,份额最高;其次是转移性收入1303元,占11.5%;财产性收入532元,占4.7%;经营性收入313元,占2.7%。与宝山农村平均水平相比,该镇人均转移性收入、工资性收入和财产性收入是全区的88.6%、83.0%和27.0%。在农村家庭收入构成中,来自土地的收益很少。目前该镇农民原承包的耕地基本上流转至农场规模化经营。由于农场处于起步阶段,流转土地的农民除每亩每年500元的土地流转收益外,基本没有其他收益。 二、主要问题和成因 1、村级经济发展目标不够清晰,缺乏长