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中国非京都规则下林业碳汇市场现状及潜力分析摘要：随着经济发展与环境之间的矛盾日益突出，健全碳汇交易市场、发展低碳经济是必然趋势，林业碳汇项目的地位和作用也日益上升。因此，如何更好地促进林业碳汇市场的发展已成为我国林业建设的一项新工作。当前，在没有明确的国家政策规定下，非京都规则下的林业碳汇市场为主流市场。本文介绍了中国非京都林业碳汇市场的发展状况及发展发展潜力分析，并探索我国非京都碳汇市场建设与完善的途径。 关键词：非京都规则；碳汇市场；碳交易；清洁发展机制 一、非京都碳汇市场概述 按照《京都议定书》和相关规则的要求或出于志愿行为，交易的买卖双方(有时与中介)，在市场上相互买卖经核算证的碳信用指标或投资进行减排增汇活动，这就形成了碳市场。其中碳汇市场是碳市场的一个重要组成部分。目前国际碳市场由京都市场和非京都市场构成。而碳汇市场形成了以非京都市场为主流市场，京都市场为辅助市场的基本格局。 1.背景 (1)生态危机 20世纪以来，在科学技术进步给人类带来极大物质文明和精神文明的同时，也给人类的生存空间带来严重的负面影响。森林资源，特别是热带雨林遭到严重破坏，大量的温室气体被释放进入大气层，温室气体浓度大幅度增加，引起温室效应、全球变暖等一系列生态与环境问题。 (2)生态安全 生态危机引发了人们对于生态安全问题的思考。生态环境的破坏，造成工农业生产能力和人民生活水平的下降、致使人们生存环境恶化。当前生态安全已经引起了国际社会的高度重视，环境退化及其可能引起的暴力冲突，被视为非传统的重大安全威胁之一。 (3)林业与经济市场 林业是重要的物质生产部门，在促进经济发展、社会发展和安排就业、国家建设方面起着重要的作用。森林的固碳作用在缓解生态问题的同时又为自身的森林碳交易带来了新的发展机遇。借鉴“京都规则”林业碳汇市场的成功经验，积极研究并构建“非京都规则”林业碳汇市场、扩大林业碳汇需求、保证林业碳汇供给和规范林业碳汇市场交易秩序，成为建设中国非京都碳汇市场的重要任务。 2.概念 对“碳汇”概念的界定，目前尚未形成共识。而笔者认为碳汇是指自然界中碳的寄存体吸收并固定C02的能力或过程，林业碳汇是通过实施造林再造林、森林管理和减少毁林等活动，吸收大气中的C02并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。非京都市场是指不为实现《京都议定书》规定目标而购买碳信用额度的市场主体之间进行的碳交易。 二、中国非京都碳汇市场现状 1.碳交易的中国机遇 (1)中国减排市场潜力巨大 中国作为发展中国家，工业能耗高、技术手段相对落后，且中国能源结构以火电为主，水、风、核能等清洁能源所占份额较小可改造空间大，结合CDM项目的实施，运用新技术改善火电实现节能减排是大有可为。 (2)必将有力促进节能减排，彰显社会责任 根据《京都议定书》，发达国家应在2008－2012年的承诺期内，温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5％。由于巨大的减排成本差异，促使发达国家积极进入发展中国家寻找合作项目。在中国的非京都市场，志愿购买碳补偿的买家不仅仅购买的一件实物商品，而在创造一种社会认可、展示社会责任。随着中国社会经济的不断发展，企业更加注重自身形象和社会责任的承担。 2.中国碳交易市场面临的挑战 (1)印度等发展中国国家的竞争 在碳市场建设方面，首先，全球第二大排放权供应国印度已成立了两家相对成熟的碳交易所，采取的一系列的创新措施有效地刺激了国内的碳交易市场，碳汇市场发展状况优于中国。其次，拉美在实施CDM减排项目方也一直走在世界前列。 (2)无定价权 现今我国有3家环境权益交易机构在北京、天津、上海，其他地方的环境能源交易所也有不少，国家未设计明朗的碳市场机制以及一套完整定价、核证的制度体系，目前主要参考欧盟碳交易所以及加哥气候交易市场规定的价格。 3.企业参与碳汇市场状况 根据《京都议定书》，中国作为发展中国家不承担强制减排义务。但中国企业却一直通过CDM参与碳排放市场，企业希望通过碳补偿的投资来满足碳排放要求，或者使企业完全达到碳中性。碳补偿广受“绿色企业”欢迎，购买碳汇成为它们最佳的选择。仅在2008年10月30日～2008年12月18日期间，上海能源环境交易所就有13个水电站CDM项目成交。中国企业实施CDM项目的成功案例很多。如，2005年浙江巨化股份公司与日本JDM温室气体减排株式会社签订了一份C DM项目合同，可谓经济效益和社会效益双丰收。 4.个人参与非京都碳汇市场状况： 随着人们环保意识的提高和社会责任感的增强，越来越多的个人开始购买碳补偿来抵消他们的假期、汽车或居所所产生的碳排放，但很难量化这个市