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事业单位会计制度完善性探究摘要：随着经济体制改革进程加快，预算外资金在事业单位所占的份额越来越大，现行事业单位会计制度中的若干问题在本单位执行中具体会计处理值得加以探讨，对现有事业单位会计进行改革，使之符合新形式下各信息使用者的需要，是一项非常必要而紧迫的任务。本文在对事业单位会计与企业和行政单位会计进行对比分析的基础上，提出了事业单位会计制度完善的主要措施。 关键词：事业会计；会计制度；完善性 一、引言 随着经济体制改革的进程加快，预算外资金在事业单位所占的份额越来越大，一个事业单位运营情况的好坏，能否吸引优秀人才，更好的发挥其社会效益，单靠国家拨款是不能满足其全部需要的，这就要求事业单位也要追求一定经济效益，相应的事业单位会计核算不能仅仅反映收支情况。所以1998年财政部颁布的《事业单位会计准则》这种以计划经济为基础的事业单位会计规定存在着不可克服的缺陷。各单位在具体执行时，难免遇到许多困惑。随着有关事业单位的改革政策相继出台以及社会主义市场经济进一步发展，目前本准则在执行中某些方面已不能适应当前改革形势及事业单位经济业务发展的需要，现行事业单位会计制度中的若干问题在本单位执行中具体会计处理值得加以探讨，对现有事业单位会计进行改革，使之符合新形式下各信息使用者的需要，是一项非常必要而紧迫的任务。 二、事业会计与其他类型单位会计的异同 1　事业单位会计与企业单位异同 事业单位普遍存在着投资兴办企业的现象。即便不兴办企业，事业单位也应该通过对所占有的国有资产的合理使用，以达到最高的效益。现代企业与事业单位之间共性大于个性，企业单位和事业单位业务的交叉使得二者使用同一种会计准则进行核算成为一种可能。就会计假设来看，企业会计准则虽未采用会计假设的形式，但是实质上在整体中都是基于四项基本假设的。而事业单位会计制度明确规定四项基本假设，只将持续经营改为持续运作，其它三项假设是一样的；就会计原则来看，企业会计准则中会计核算的十二项基本原则与事业单位会计制度中的基本原则也是大同小异：就是会计要素的定义，也有相通之处。最大的不同在于企业单位采用权责发生制，而事业单位采用收付实现制。 2　事业单位会计与行政单位会计的异同 与行政单位会计分离，形成独立的事业单位会计体系改革前，事业单位和行政单位统一执行财政部1988年颁发的《事业行政单位预算会计制度》。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，事业单位和行政单位的区别越来越明显。行政单位主要是行使国家行政职能，从事国家管理。由于二者在国民经济中的作用不同，造成它们在社会主义市场经济中的地位和收入对市场的依赖性不同。事业单位是市场经济的参与者，要参与市场竞争，行政单位是市场经济的组织指挥者，不能参与市场竞争；事业单位可以根据自身的特点、优势，从市场中取得发展事业所需的收入，行政单位则不能依靠权力从市场中谋取收入，只能依靠财政拨款来满足支出需要。由于事业单位收入的相。当大部分甚至全部来自市场，也引起会计核算的许多方面与行政单位不同。所以，就不能像过去计划经济那样，以经费来源都是财政拨款为标志，将它们划归一种类型，统一执行一个《事业行政单位预算会计制度》，应该分别执行《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》。 三、事业单位会计制度的完善性研究 1　新形势下事业单位会计的转变和存在问题 (1)事业单位会计的目标财政职能从单纯的“分配”向综合的“管理”转变，这个转变需要有全面信息作为决策依据，包括反映财政资金运动的信息以及与上述相关的非财务信息。 (2)目前事业单位会计提供的信息无法满足单位内部管理的需要。事业单位不进行成本核算，收支结余的核算也不是真正的经营成果，某些资产负债业务，成本核算和收入费用核算业务，反映都不够充分，有些信息在财务报告体系中根本没有得到反映，另外事业单位的会计报表的设计也有问题。 (3)事业单位会计忽略了其他投资者的需要。事业单位会计信息使用者的范围不断扩大，除了政府部门以及相应的人民代表大会和单位内部管理者以外，事业单位复杂的资金来源和经营业务的多样性带来许多其他的会计信息需求者。而仅为了国家预算管理而设计的事业单位会计制度，在很多方面存在一些不足，很多现有的想象表明现有的事业会计已经不能满足全部的信息使用者的需要。 2　现有的事业单位会计核算中突出的问题 目前，事业单位会计核算的基础是以收付实现制为主、权责发生制为辅，事业单位会计制度的设计模式决定了事业单位会计报告是以收付实现制下的报告模式，这样存在不少缺陷，主要表现为以下几个方面： (1)资产负债表的信息不能客观地、完整地、系统地反映事业单位全部的资产、负债、净资产的实际情况。 (2)固定资产的核算不能体现资产净值。现行事