产业结构调整中资金约束问题经济学分析.docVIP

产业结构调整中资金约束问题经济学分析进入21世纪，世界经济一体化的趋势进一步加强，中国也面临着比以往更加激烈的国际竞争。过去20年，中国的改革开放取得了举世瞩目的经济建设成绩。与改革初期相比，我国的产业结构调整已经取得了一些成绩。如高技术行业比例上升，基础设施得到改善等。但现实情况仍不容乐观。我国的产业结构调整进程总体上仍旧缓慢，无法适应经济发展的要求。 实现经济的可持续性发展，需要一个完整、合理和协调的产业结构，要求各个产业之间能够做到资源的有效、合理配置。我国产业结构面临着很多的问题：基础设施落后；高附加值、高科技含量的产业所占比重较低；传统产业如钢铁行业和第一产业的技术含量普遍较低；第三产业在国民经济中所占的比重不高；产业结构的地区分布不合理等。要在保持经济高速增长的同时进行产业结构调整，其难度之大是可想而知的。产业结构调整的关键是要实现高加工度与高附加值导向的产出结构、规模经济导向的组织结构和高技术导向的技术结构。但对于产业结构调整而言，无论是改善产业间的比例，还是提高产业结构之质量；无论是采取以投资倾斜为主的增量调整，还是采取以资源的再配置为主的存量调整，都离不开资金，都要求有雄厚的金融资本做后盾。无论是基础设施建设，新兴产业的发展与扶持，还是需要调整、退出的部分产业，所需要的资金动辄数以亿计，资金是推动产业结构演进的动力。而中国作为一个发展中国家，旺盛的资金需求与相对稀缺的资金供给是产业结构调整过程中所面临的瓶颈问题。我国要做到可持续发展，就必须进行产业结构调整；而要进行产业结构调整，首先就要解决资金约束问题。 一、我国产业结构调整中的资金约束状况与分析 美国人西里尔E?布莱克曾经用比较方法和跨学科方法对现代化进行研究。他认为，第三产业在国民经济中所占的比重是衡量一国经济现代化的重要标志。一个国家产业结构变化与其经济发展水平相联系，其变化趋势是：经济越发达，社会生产力水平越高，资源向第三产业转移越快，以至第三产业在产业结构中所占比重超过第一、二产业。 我国的产业结构现状是：按现价计算，2003年我国第一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为14．6％、52．3％和33．1％，其中工业增加值占GDP的比重为45．3％。按照世界银行的统计，目前全球第一、二、三产业的平均构成约为4％：32％：64％，而工业增加值占GDP的比重为21％左右。其中，高收入国家和中等收入国家第一、二、三产业的平均构成约分别为2％：30％：64％和10％：36％：54％。中国第三产业的比重比世界平均水平低30．9个百分点，第一产业比世界平均水平高约10．6个百分点，第二产业则比世界平均水平高出20多个百分点。 不仅与发达国家，就是与世界平均水平相比，我国的产业结构也很落后，亟待调整。在我国产业结构调整的过程中，面临着严重的资金短缺问题：我国资金投入在总量上受到经济总量的制约，投入的绝对数额较小；即使这种数额相对较小的资金，也由于种种原因无法做到充分利用，这使得我国不得不通过发行国债来筹措资金，拉动经济增长；但由于国债的增长速度过快，又在极短的时期内就开始面临较大的债务压力，制约了未来的发展能力。 1、作为发展中国家资金总量上缺口很大。与已经实现高度工业化，正在进行信息化革命的西方发达国家不同，它们在从20世纪60年代末期逐步开始进行产业升级的，那时整个西方世界的经济处于极快的上升期，它们所进行的产业结构升级，是利用当时先进的技术来进行产业结构的深化，同时，将原有的传统产业向海外转移，通过降低成本获得大量利润，并利用大量的金融资本在其它国家来投资获利。这使得它们有着充足的资金、物质和技术支持，并且由于处于领先阶段，其进行产业结构调整的时间也是宽裕的，可以有条不紊地逐步进行；而我国是作为发展中国家的身份来进行产业结构调整的，这就注定我国要在一个先天性的底子薄、资金不足的境况下完成高度工业化、实现信息化的进程，更何况中国还是以一个追赶的姿态进行，时间紧迫，客观环境要求产业结构调整只能一步到位，以免达成预定目标以后又再次落后。这更加需要在一个相对短的时间内投入大批的资金。 从世界范围看，20世纪80年代以来，西方一些发达国家的财政支出，适应不断促进产业结构升级和经济持续增长的要求。例如，近年来美国政府每年都安排700亿美元的预算，主要用于产业结构升级的研究与开发。美国对信息产业的投资，促成了该国经济长达9年多的高速增长。这说明，西方发达国家在政府投资促进经济增长的方式上，已经更加突出了通过推动产业结构的升级来促进经济增长这一关键环节。而我国无论是资金总量还是投资结构上，与西方国家相比都有很大差距，远远不能满足经济发展的需求。 我国每年的建设资金缺口很大，建设经费不足已成事实。国家在财政收入不足的情况下，靠