从企业绩效评价指标体系历史演进看发展趋势.docVIP

从企业绩效评价指标体系历史演进看发展趋势绩效评价始于国外，发展到现在已经形成了几套相对成熟的评价体系。我国的绩效评价虽然起步较晚，但也在实践中不断地摸索适合企业发展的绩效评价指标体系。通过国内外企业绩效评价指标体系的演进，可以总结出绩效评价指标体系的发展趋势。 一、国外绩效评价指标体系的演进 国外的企业绩效评价已经有r很长的历史，相对我国的绩效评价要成熟得多。国外企业绩效评价指标随着企业规模和组织方式等的变化发展大体分为三个时期，即成本绩效评价时期、财务绩效评价时期和经营绩效评价创新时期。 (一)成本绩效评价时期 成本绩效评价时期主要是指19世纪初到20世纪初这段时间，资本主义经济处于自由经济阶段。从19世纪初开始，企业生产规模不断扩大，规模经济的优势使得企业仅关注同类产品的生产效率，因此用于评价企业经营绩效的指标一般是成本、每吨公里成本等，这种绩效评价带有统计的性质。19世纪中叶金属制造业的出现，对单一的产出指标提出了挑战。为了对企业的生产效率进行系统的分析评价，金属制造业的机械工程师开创了科学管理活动。20世纪初，科学管理之父泰罗对工作效率进行了系统的研究，并按照理想状态为每种产品制定了原材料和人工的数量标准，进而建立了产品的标准成本。标准成本制度的建立，标志着人们观念的转变，达到了成本管理的目的。成本控制的状况即标准成本的执行情况和差异分析成为该时期评价企业经营绩效的主要指标。 (二)财务绩效评价时期 财务绩效评价时期主要指20世纪初到20世纪90年代这段时间，资本主义经济从自由竞争阶段进入了垄断竞争。这一时期又分为三个阶段，即以销售利润率为中心的财务绩效评价阶段、以投资报酬率为中心的财务绩效评价阶段和以财务指标为丰的绩效评价阶段。20世纪20年代，运用得比较广泛的绩效评价指标是销售利润率，这是因为在当时情况下。许多控股公司的重点目标是税负最小化。随着杜邦公司、通用公司这类多部门企业组织形式的发展，投资报酬率指标的应用范围得到拓展，影响最大的就是杜邦公司提出的杜邦财务分析体系。到了60年代，许多控股公司出于成本效益及管理的方便考虑，通常借助于“投资中心”或“利润中心”实施对子公司的管理与摔制，运用得最为广泛的业绩评价指标主要是预算、税前利润和剩余收益等，并把它们作为对企业管理者补偿的依据。这一时期的绩效评价始终与产量相联系。 20世纪70年代，霍尔30家美国跨国企业1971年的绩效进行评价后，发表了《跨国企业财务控制系统――实证调查》一文，强调最常用的绩效评价指标为投资报酬率，其中包括净资产回报率。在泊森与莱西格对400家跨国公司1979年经营状况所做的问卷调查分析显示，经营利润和现金流量也成为该时期绩效评价的重要因素。 20世纪80年代后，评价指标的特点是产生了非财务指标。从而出现了以财务指标为主、非财务指标为辅的绩效评价指标体系。许多跨国公司意识到过分强调短期财务业绩容易在竞争时处于不利地位，于是，他们把着眼点更多地转向企业长期竞争优势的形成和保持上，并开始重视过程能力、生产周期、客户满意度等非财务指标，这为后来的企业绩效评价体系创新奠定了重要基础。 (三)经营绩效评价创新时期 进入20世纪90年代以后，企业经营环境面临着巨大的变化，经济全球化和世界经济一体化的特征越来越明显，市场瞬息万变，技术日新月异，信息经济迅速发展，企业之间的竞争空前激烈。企业为了生存发展，就须有长远的战略眼光，制定适合企业发展的战略目标。为了实现企业的战略目标，就必须形成和保持企业的核心竞争优势。而战略性竞争优势即核心竞争优势的形成与保持是由多方面因素决定的，那些影响企业战略经营成功的重要因素应在绩效评价体系中得到充分体现。由此在企业绩效评价方法的创新方面，出现了以美国纽约Stern Stewart咨询公司创立的经济增加值为代表的财务指标创新和以卡普兰和诺顿创建的平衡计分卡为代表的非财务指标创新。 二、国内绩效评价指标体系的演进 我国企业绩效评价起步较晚，基本上是由政府进行的，其发展过程大体如下： 改革开放以前，我国对企业经营效益的评价称为考核。其考核对象主要是工业经济的运行效果。在计划经济体制下，企业财产所有权和经营权高度集中，企业的经济运行完全服从于国家计划，其主要任务就是完成国家下达的总产值指标。因此，政府制定了一系列考核指标，但主要目的是约束企业的经济行为。这一时期的丰要考核指标有“生产产值”、“企业规模”和“产品产量”等。 20世纪70年代末至20世纪90年代初，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，企业成为市场的主体，企业的竞争环境和管理方式都发生了重大变化。1982年，国家经委、国家计委等六部制定了“企业16项主要经济效益指标”，1992年，国