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从小城镇到农村新型社区精彩跨越
从小城镇到农村新型社区精彩跨越从面积不足0.9平方公里的小镇,到面积2.7平方公里的中心城镇;从只有100多户商户的小集市,到拥有1300多户商户的商贸重镇;从区划前仅6750人的镇区,到拥有1.6万居民的经济强镇……作为漯河西郊城镇化重要支撑点的漯河市源汇区大刘镇,正依托新型农村社区加快推进城乡一体化进程。
走进大刘镇新型农村中心社区,映人眼帘的是宽敞的柏油路、整齐的绿化带、健全的公共服务和文体娱乐场所;一幢幢新建居民住宅拔地而起,越来越多的农民正成为这些居民住宅的主人。
高标规划
新型农村社区是着力推动周边村向中心社区聚集、融合,实现城镇与乡村全面对接,也是实施城乡一体化目标的关键环节。
大刘镇党委书记李启龙说:“高标规划要顺应形势发展,更要切合大刘镇商贸名城的实际。”以区定城乡一体化环线为核心,以小城镇建设优势为依托,以原有空间布局形态为基础,大刘镇聘请华北水电学院专家参照城市社区标准,并结合市、区城乡一体化的战略部署,将全镇23个行政村和32个自然村规划为3个社区和4个新村,并通过实施农村空心村综合治理与新型农村住宅社区所需用地“内挂钩”,以纵横镇域漯平、坡大公路及镇中心区五条主干道为框架,将漯平高速公路以南11个行政村整合为大刘镇新型农村中心社区,中心社区包括大刘特色经济社区、南王社区和大陈社区三个社区,建成后节约土地近4000亩。
多轮驱动
“建设新型农村社区,加快推进城乡一体化进程,要从农民切身利益出发。”大刘镇镇长师艳芳说。
大刘镇从村民的切身利益出发,算好、算活了三笔账。第一笔账是住房投入对比账。农村建房一般20年一个周期。农民一生至少要经历3次建房,而社区变过去“一代人要盖3饮房”为“一代人建房,三代人享用”,一次投资多年受益,可节省建房资金30多万元,省心、省力又省钱;第二笔账是政策推动优惠账。大刘镇对在新型农村住宅社区建房的农民,提供住宅户型图样,帮助办理房权证,拆迁以奖代补等优惠政策,由村迁入的居民保留责任田;第三笔账是生活品位提升账。原来的居住环境跟新型农村社区相比,可谓天壤之别。过去,由于农民多分散居住,生活层次比较低,而新型社区内居委、警卫室、卫生室、幼儿同、大型超市、文化广场、停车场、公共厕所等配套功能完善,电力、电信、自来水、绿化等配套设施齐全,外连中小学、各个专业市场,交通便利。
“三笔账”算得农民心里热乎乎的。中心社区从今年元月开始动工建设,采用产业带动型建设模式和“农民自建、招商建设、社会援建”三种途径,幼儿园、社居委、卫生室、超市等配套设施已经完成,采取政府规划、群众自建、整排开发的方式,规划住宅230套,总投资达6000万元。60多套、200余间别墅主体已经建成,两栋100套商住两用多层楼房已经建到5层,预售住房70多套。
建设新型农村社区,资金投入是基础。“巧妇难为无米之炊”,该镇采用政府投入一点、群众自筹一点、银行借贷一点、上级扶持一点“四个一点筹资法”解决了制约建设“瓶颈”的一大难题。镇政府从2009年开始投入700多万元,用于公共服务设施建设;对建房农民出台优惠政策,吸引民间资金2000万元;积极与金融系统搞好对接,拓宽社区建设投融资渠道,目前已有60多户农民申请到200多万元住房贷款;先后争取上级资金4000多万元,建成了大刘中心社区排污系统、自来水工程、迎宾广场和新时代广场、行政服务中心等,同时建设和完善了源汇区实验高中、大刘镇中学和中心小学。
民间资本被撬动的力量是无穷的。村民赵三英看到社区建设红红火火,立刻找到镇政府要求承建中心社区幼儿园。现在,投资420万元,拥的16个教学班、可容纳900名幼儿的幼儿园已建成投入使用。
产业支撑
产业支撑是农村社区建设和健康推进城乡一体化,促进农村发展农民的小康的关键,是要在社区建没带动下,居民就业有岗位,创业有门路,形成农民向中心社区聚集的产业支撑。
在社区规划之初,该镇就严格按照特色经济社区标准设计,规划一街一业,建成家具、餐饮、家电、建材、精品服饰、文化娱乐等专业街区,商户根据经营需要建房经商。今年还引进了金元科技饲料、粮食仓储、天然气加气站、响当当食品、豫强塑胶、尚俺家生态园等7个大型项目,总投资4.6亿元,已吸纳300人进厂工作;新时代商贸城、农贸市场、生产资料市场、家具市场、生猪交易市场、小商品市场6个专业市场,吸引商户近千户,使镇区人口迅速增加到1.6万人。目前,大刘镇已成为漯河市西南隅颇有名气的农工贸产品的集散地。
农村社区化、住宅公寓化、环境生态化……如今,新型农村中心社区已成为大刘镇靓丽的风景,推动着大刘镇城乡一体化进程的加快,越来越多的农民不用进城就能过上城里人的生活,越来越多的农民由“村里人”变为“社区人”,实现了从小城镇到
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