从小城镇到农村新型社区精彩跨越.doc

从小城镇到农村新型社区精彩跨越从面积不足0.9平方公里的小镇，到面积2.7平方公里的中心城镇；从只有100多户商户的小集市，到拥有1300多户商户的商贸重镇；从区划前仅6750人的镇区，到拥有1.6万居民的经济强镇……作为漯河西郊城镇化重要支撑点的漯河市源汇区大刘镇，正依托新型农村社区加快推进城乡一体化进程。 走进大刘镇新型农村中心社区，映人眼帘的是宽敞的柏油路、整齐的绿化带、健全的公共服务和文体娱乐场所；一幢幢新建居民住宅拔地而起，越来越多的农民正成为这些居民住宅的主人。 高标规划 新型农村社区是着力推动周边村向中心社区聚集、融合，实现城镇与乡村全面对接，也是实施城乡一体化目标的关键环节。 大刘镇党委书记李启龙说：“高标规划要顺应形势发展，更要切合大刘镇商贸名城的实际。”以区定城乡一体化环线为核心，以小城镇建设优势为依托，以原有空间布局形态为基础，大刘镇聘请华北水电学院专家参照城市社区标准，并结合市、区城乡一体化的战略部署，将全镇23个行政村和32个自然村规划为3个社区和4个新村，并通过实施农村空心村综合治理与新型农村住宅社区所需用地“内挂钩”，以纵横镇域漯平、坡大公路及镇中心区五条主干道为框架，将漯平高速公路以南11个行政村整合为大刘镇新型农村中心社区，中心社区包括大刘特色经济社区、南王社区和大陈社区三个社区，建成后节约土地近4000亩。 多轮驱动 “建设新型农村社区，加快推进城乡一体化进程，要从农民切身利益出发。”大刘镇镇长师艳芳说。 大刘镇从村民的切身利益出发，算好、算活了三笔账。第一笔账是住房投入对比账。农村建房一般20年一个周期。农民一生至少要经历3次建房，而社区变过去“一代人要盖3饮房”为“一代人建房，三代人享用”，一次投资多年受益，可节省建房资金30多万元，省心、省力又省钱；第二笔账是政策推动优惠账。大刘镇对在新型农村住宅社区建房的农民，提供住宅户型图样，帮助办理房权证，拆迁以奖代补等优惠政策，由村迁入的居民保留责任田；第三笔账是生活品位提升账。原来的居住环境跟新型农村社区相比，可谓天壤之别。过去，由于农民多分散居住，生活层次比较低，而新型社区内居委、警卫室、卫生室、幼儿同、大型超市、文化广场、停车场、公共厕所等配套功能完善，电力、电信、自来水、绿化等配套设施齐全，外连中小学、各个专业市场，交通便利。 “三笔账”算得农民心里热乎乎的。中心社区从今年元月开始动工建设，采用产业带动型建设模式和“农民自建、招商建设、社会援建”三种途径，幼儿园、社居委、卫生室、超市等配套设施已经完成，采取政府规划、群众自建、整排开发的方式，规划住宅230套，总投资达6000万元。60多套、200余间别墅主体已经建成，两栋100套商住两用多层楼房已经建到5层，预售住房70多套。 建设新型农村社区，资金投入是基础。“巧妇难为无米之炊”，该镇采用政府投入一点、群众自筹一点、银行借贷一点、上级扶持一点“四个一点筹资法”解决了制约建设“瓶颈”的一大难题。镇政府从2009年开始投入700多万元，用于公共服务设施建设；对建房农民出台优惠政策，吸引民间资金2000万元；积极与金融系统搞好对接，拓宽社区建设投融资渠道，目前已有60多户农民申请到200多万元住房贷款；先后争取上级资金4000多万元，建成了大刘中心社区排污系统、自来水工程、迎宾广场和新时代广场、行政服务中心等，同时建设和完善了源汇区实验高中、大刘镇中学和中心小学。 民间资本被撬动的力量是无穷的。村民赵三英看到社区建设红红火火，立刻找到镇政府要求承建中心社区幼儿园。现在，投资420万元，拥的16个教学班、可容纳900名幼儿的幼儿园已建成投入使用。 产业支撑 产业支撑是农村社区建设和健康推进城乡一体化，促进农村发展农民的小康的关键，是要在社区建没带动下，居民就业有岗位，创业有门路，形成农民向中心社区聚集的产业支撑。 在社区规划之初，该镇就严格按照特色经济社区标准设计，规划一街一业，建成家具、餐饮、家电、建材、精品服饰、文化娱乐等专业街区，商户根据经营需要建房经商。今年还引进了金元科技饲料、粮食仓储、天然气加气站、响当当食品、豫强塑胶、尚俺家生态园等7个大型项目，总投资4.6亿元，已吸纳300人进厂工作；新时代商贸城、农贸市场、生产资料市场、家具市场、生猪交易市场、小商品市场6个专业市场，吸引商户近千户，使镇区人口迅速增加到1.6万人。目前，大刘镇已成为漯河市西南隅颇有名气的农工贸产品的集散地。 农村社区化、住宅公寓化、环境生态化……如今，新型农村中心社区已成为大刘镇靓丽的风景，推动着大刘镇城乡一体化进程的加快，越来越多的农民不用进城就能过上城里人的生活，越来越多的农民由“村里人”变为“社区人”，实现了从小城镇到