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企业节能减排创新及核心竞争力提高[摘　要]节能减排作为我国“十一五”规划的一项重要任务和国策，国家财政部正会同有关部门抓紧出台促进节能减排的财政税收、绿色信贷等优惠政策，旨在通过制度创新和机制改进，发挥财政税收政策、信贷政策和财政资金、信贷资金的杠杆作用，促进政府、企业和全社会重视节能减排工作，推动经济发展方式和消费模式转变，确保“十一五”节能减排目标的实现。节能减排作为企业目前新的市场培育点和新的市场切入点，随着国家关于节能减排的一系列财政税收、信贷等优惠政策的相继出台和落实到位，最先实施节能减排的企业和最先介入节能环保型新产品市场的企业必然会形成先动优势。因此，企业怎样才能更好地用活用好节能减排的各项财政税收、绿色信贷等优惠政策，进一步提高企业的核心竞争力已成为企业普遍关注的问题。 [关键词]节能减排；核心竞争力；创新力 [中图分类号]F270．3 [文献标识码]A [文章编号]1008-2670(2008)03-0077-04 [收稿日期]2008-02-21 [作者简介]孙建民，男，山东菏泽人，山东财政学院会计学院副教授，研究方向：财务管理、资本市场运作；叶飞，男，新疆乌鲁木齐人，山东财政学院会计学院副教授，研究方向：财务管理。 2007年度我国中央财政共安排235亿元支持节能减排，其中十大节能重点工程奖励资金70亿元，中西部城市污水处理厂配套管网建设65亿元，淘汰落后产能专项转移支付20亿元，统计监测等基础工作30亿元，“三河三湖”水污染防治50亿元。[1]不仅如此，而且目前财政部正会同有关部门抓紧出台促进节能减排的财政税收、绿色信贷等政策，旨在通过制度创新和机制改进，发挥财政税收、信贷政策和财政、信贷资金的杠杆作用，促进各级政府、企业和全社会重视节能减排工作，推动经济发展方式和消费模式转变，确保“十一五”节能减排目标的实现。[2]因此，企业怎样才能更好地用活用好节能减排的各项优惠政策，进一步提高企业的核心竞争力已成为企业普遍关注的问题。 一、企业节能减排的现状及问题分析 近年来，党中央、国务院把节能减排摆到了一个非常重要的突出位置。节能减排作为我国“十一五”规划的一项重要任务和国策，各地区、各部门都在认真贯彻落实党中央、国务院的部署，并把节能减排当作调整经济结构、落实科学发展观和转变发展方式的一个重要突破口来抓，采取的节能减排的主要措施包括：国务院发布了节能减排综合性工作方案，对节能减排工作进行了全面部署，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案，并提出了实施节能减排综合性工作方案，加大了结构调整力度。各级政府在2007年度推动节能减排的力度进一步加强，节能减排政策措施得到了进一步落实。随着千家企业节能行动的顺利推进，实行了有利于企业节能减排的价格、税收、财税政策，出台了节约能源法，加大了执法检查的力度，能源审计工作相继全面展开，推进了循环经济的发展。目前开展的节能减排全民行动涉及到全国，有17个部门参加，有9项专项行动，企业节能减排的效果也进一步显现出来。[3]主要表现在两个方面：一是遏制了高耗能、高排放的行业发展，燃煤电厂脱硫工程取得突破性的进展。2007年全国单位GDP能耗下降了3．27％，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量比上年分别下降了4．66％和3．14％，首次实现了双下降。[4]二是加大了淘汰落后产能的力度，依法淘汰一大批落后生产能力，关停小火电2157万千瓦、小煤矿1．12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。启动了十大重点节能工程。[3]另外，加快了实施节能减排的重点工程，在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。在环保方面，对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。[3] 从目前企业节能减排的情况看，尽管企业节能减排工作取得了一定的成效，但是“十一五”后三年要完成节能减排的任务，节能的任务――必须保证每年平均单位GDP能耗降低5％以上，减排任务――必须把总量减少到7％以上，还是非常艰巨的。[4]主要是由于在我国目前经济增长速度偏快，产业结构重型化格局没有根本改变的条件下，企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力仍然不足；节能减排的重点治理设施建设相对滞后，工作层面上还存在着认识尚未完全到位，国家政策机制还需完善的问题，所以企业节能减排的主动性和自觉性还没有全部被激发出来。再加上政府监督管理和处罚力度还没有到位，政府对节能减排的基础监管工作还相对薄弱，特别是节能统计工作和能源审计工作还是比较薄弱的。因此，在企业节能减排工作中仍然存在许多尚待解决的矛盾和问题。具体说来，这些矛盾和问题可以归纳为以下几个方面：