低碳经济对河南产业结构挑战及对策.doc

低碳经济对河南产业结构挑战及对策摘要　本文通过对河南省产业结构问题的分析，提出了低碳经济对河南省产业结构调整带来的挑战，在此基础上，提出了大力提高第三产业比重、着力提高工业经济中低碳产业比重、着力发展低碳农业、着力发展现代和新兴服务业等河南省产业结构调整适应低碳经济发展的对策，为河南省以后的产业结构调整工作提供指导。 关键词　低碳经济　河南省　产业结构　挑战　对策 低碳经济要求改变原有的高能耗、高消耗产业占主导的产业结构，走低能耗、低消耗发展模式。河南目前正处于从工业大省向工业强省转变的阶段，资源初加工型和原材料工业仍占据主导地位，产业结构调整升级是当前经济发展的主要任务之一。在低碳经济背景下，河南省产业结构调整需要围绕环境保护和节能降耗，着力发展高效低耗产业，淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。 一、河南省产业结构的问题分析 河南是人口大省、农业大省和新兴的工业大省，自然资源较为丰富，改革开放以来，河南的三大产业结构格局发生了重大变化，从“一、二、三格局”到“二、一、三格局”，进一步演进到“二、三、一格局”。至2009年，进一步发展为14.3：56.6：29.1。从总体上看，河南省产业结构不断调整，但是产业结构不合理、层次偏低问题仍然十分突出，主要表现在以下两个方面。 1、河南产业结构不合理 与全国平均水平相比，三次产业构成层面表现为第一产业的比重过高、服务业比重严重偏低。2009年河南第一产业高出全国平均水平3.7个百分点，说明河南仍是一个农业大省；第二产业虽然高于全国平均水平，但是工业发展质量和效益明显较低；第三产业低于全国平均水平13.5个百分点，而且与中部其他省份相比，第三产业的比重在中部地区最低。从劳动力就业结构分析，与全国及相关各省相比，河南第一产业就业人数的比重最高，第三产业就业人数的比重最低。 2、各产业内部结构层次偏低 在河南三次产业内部，第一产业的农林牧副渔五大产业构成仍然偏重于农业，林牧副渔产业发展相对较慢。第二产业内部层次不高，2009年河南能源、原材料工业占工业经济总量的60％以上；工业分行业增加值中位于前5位的均为传统产业，且按规模以上统计占工业增加值的比重达40.9％，而高技术产业增加值只占规模以上工业比重的3.59％，低于全国平均水平。新兴服务业发展滞后，与经济大省的地位极不相称，商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输这五大传统服务业增加值占服务业总量的比重一直达45％以上。 二、低碳经济对河南省产业结构调整的挑战 1、河南省产业结构偏重资源和能源消耗的经济发展模式难以为继 河南省正处于由新兴工业大省向工业强省的转变阶段，但工业经济结构中能源、原材料及初加工等产业占较大比重，主要产业中有色冶金、钢铁、化工等均为高耗能产业，同时高碳产业水泥产能规模大。自2000年到2009年，河南省能源消费年均增速已接近10％，其中煤、石油等化石能源消费占比为90％。这种严重依赖能源资源消耗的产业结构，不仅不符合低碳经济发展的要求，也难以持续下去。 2、河南省外贸依存度低，对高能耗的中低端产业进行结构调整的压力增大 河南“高碳”经济结构有着深刻的历史渊源，是工业化、城镇化过程中必然要经历的历史阶段。但是，从目前的国内外市场环境看，我们在这一发展过程中所遇到的阻力却是当年的欧美国家所不能比拟的：经济增长主要依靠投资，消费增长相对较慢，后续乏力；许多产业处于全球产业链的中低端，部分产业产能过剩明显；随着外需萎缩，结构调整十分急迫。当前，转变以往“高耗能、高排放”的“高碳”发展模式，加快技术创新，发展低能耗高附加值的产业，加强节能，提高能效，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，优化经济结构和增长方式，已经到了刻不容缓的时候。 3、工业技术相对落后的制约更加显现 河南产业结构中第二产业比重不断增加，决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术欠发达，又加重了经济的高碳特征。目前河南工业能源消费占能源消费总量的70％以上，高耗能工业行业能源消费量大。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。 4、以现代服务业为主要内容的第三产业比重偏低 从本质上说，低碳经济不排斥工业化，它是一个涉及多层面的产业体系，其中提高低耗能产业特别是第三产业的比重是一个地区发展低碳经济最重要的措施。在低碳经济背景下，未来河南省产业结构调整中提高第三产业比重的压力增大。 5、低碳经济对河南省传统农业生产提出了挑战 河南省农业地位突出，但仍以传统的粗放型生产模式为主。这种传统的农业生产方式是不适应低碳经济发展要求的，如，农田开垦和连片种植引起自然物种和天敌的减少；农药的使用破坏了物种多样性；化肥造成了环境污染；品种选育过程