促进我国服务业加快发展政策措施.docVIP

促进我国服务业加快发展政策措施一、我国服务业发展的基本情况 改革开放以来，我国服务业快速泼展，在经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。主要表现在以下几个方面： 1、对经济增长的贡献率提高 一是增速较快。从1978年到2005年的27年间，我国服务业年平均增长速度超过10％，高于同期国内生产总值年均9.4％的增长速度。二是比重增加。2006年服务业增加值达到82972亿元，增长10.8％，占国内生产总值的比重由1978年的23.7％提高到2006年的39.4％。三是投资增长迅速。1992年以来，服务业固定资产投资年均增加超过3000亿元，按照当年价格计算，年均增长21.8％，分别比第一、第二产业高4.9和34个百分点。“十五”期间，我国服务业固定资产投资占全部固定资产投资的比例近60％。四是对GDP增长贡献率提高。服务业增长对国内生产总值的贡献率达到40％左右，而相应的第一、第二产业对GDP增长的贡献率，则不同程度地呈现了下降的趋势。这表明长期以来我国经济增长主要依靠第二产业为主带动的局面正在逐步改变，第一、第二产业对国民经济增长的拉动作用趋于减弱，正在逐步形成由第二产业和服务业共同带动国民经济增长的新格局。 2、服务业的产业结构得到优化资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴2006》 一是传统服务业改造提升。随着信息技术的广泛运用和人民生活水平的提高，商品流通、餐饮、交通运输等传统服务业的改造提升步伐加快。二是新兴服务业发展迅速。信息传输、计算机服务和软件、房地产、租赁和商务服务、专业技术服务、科技交流和推广服务、新闻出版、证券、保险、航空运输、公共设施管理、社会保障、体育和娱乐等新兴服务业发展迅速，现代物流、金融保险、设计与咨询等生产性服务业方兴未艾。1992年至2004年期间，信息传输、计算机服务和软件产业就业人员年均增长达到19.5％；房地产业达到15.3％；租赁和商务服务业达到17.4％；科技交流和推广服务业达到19.5％，均保持在两位数以上的年均增长速度。三是多种经济成分共同促进服务业发展。截止到2004年底，在我国全部服务业法人单位中，国有占292％，集体占9.2％，私营和外商、港澳台及其他混合制法人单位占61.6％，初步形成了多种经济成分共同发展的新格局。四是促进产业结构优化。2006年我国三次产业构成比例为11.7:48.9:39.4，与1992年相比，第一产业下降了9.1个百分点，第二产业提高了5个百分点，服务业提高了5.1个百分点。这说明三次产业发展不协调的矛盾在一定程度上得到了缓解，产业结构得到了进一步的优化升级。 3、吸纳就业效果显著 1978年我国服务业从业人员不到5000万人，到2004年服务业从业人员达到23亿人，平均每年净增826万人。这表明我国服务业已经成为吸纳社会劳动力就业的主渠道，在就业方面发挥着第一、第二产业难以替代的作用，极大地缓解了就业的压力。资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴2006》 4、服务业的发展促进人民生活改善 据2004年经济普查的数字，2004年我国城镇居民平均每人服务性支出3378元，占全部生活消费总支出的比重为47％，比1992年提高了19.4个百分点；农村居民家庭平均每人服务性支出619元，占全部生活消费总支出的比重为28.3％，比1992年提高了15.2个百分点。2004年我国农村居民和城镇居民家庭恩格尔系数分别为47.2％和37.7％，分别比1992年下降了10.4和15.3个百分点。九年义务教育普及率、人均住房、广播电视覆盖率、电话普及率都有了大幅度的提高。 二、服务业发展中目前存在的主要问题 1、对服务业的认识还存在很多偏差，重视工业而轻视服务业的思想仍然存在 第一，认为服务业不生产和不创造价值。将发展经济片面地理解为上项目、建工厂，服务业许多领域被当作非生产性活动来对待，忽视了服务业在经济增长、扩大就业、服务人民生活、满足人们精神文化需求、促进社会发展方面的功能和作用。第二，受到不正确的政绩观的影响。客观的讲，制造业有很多大项目，拉动地方GDP增长的作用相对较为显著，投资后见效也快；服务业虽然也有大项目，但更多的是量大面广的分散性小项目，短期内的投资效果远远不如制造业。因此在制定规划和政策时，往往偏重于鼓励制造业的发展。第三，对现代服务业的新领域、新业态不熟悉，对现代服务业的新要求新知识学习研究不够，甚至简单地把服务业等同于商贸流通等传统服务业。还有一些专家、学者认为目前我国的经济发展水平还没有达到服务业加快发展的阶段，把发展服务业与实现工业化割裂开来，过分强调第一、二产业的发展对服务业的带动作用，而忽视服务业对实现新兴工业化的重要作用。 2、体制和机制问题是制约服务