充分发挥社会力量建立健全农民工流动就业服务体系 .docVIP

充分发挥社会力量建立健全农民工流动就业服务体系 一、农民工流动就业服务体系的重要性和建设目标 1、农民工流动就业的重要性 我国的农民工流动就业是在工业化、城市化和市场化进程中出现的社会现象，是农村联产承包责任制和城市经济体制改革的产物。几亿农民从农村流动到城市就业、生活，将是我国现代化进程中的一个重要现象。在过去的20多年时间里，流动就业的农民工群体快速发展，迅猛扩张。目前，农民工已达相当规模，成为经济社会发展中一个不可忽视的重要力量。农民工已和城市市民、农民构成目前我国公民的三大板块，并且是最大的板块。国家统计局的有关调查显示，目前，我国农民工流动就业的数量在1.26亿人左右。随着工业化、城市化、市场化的进一步发展，产业结构调整与梯度转移的进一步推进，农民工流动就业的规模将进一步扩大。 从就业上说，农民工群体已和农民群体、乡镇企业职工群体、城市原有产业工人群体和公共机构雇员群体构成前五大就业群体。农民工已成为产业大军中的一支重要力量。据有关统计，农民工已经达到我国工人总数的3％以上。农民工占据了中国建筑业劳动力的90％，煤矿采掘业的80％，纺织服装业的60％，以及城市一般服务业的50％。 从收入上讲，除了农业生产经营收入这个最大来源外，工资性收入仍是农民增收的重要来源，在全部收入中的比重也在逐年增加。据不完全统计，以有外出的全部农户家庭为基数，户均外出务工收入已占到其家庭收入的近4成。2004年全年全国农村居民人均纯收入2936元，扣除物价因素比上年增加186元，农民得到的工资性收入人均为998元，比上年增加80元，增长8.6％。 从作用上讲，农民工流动就业对流入地的经济社会发展发挥着重要作用，对流出地农村贫穷落后面貌的改变起着根本性的作用。农民工是农村中思想比较活、胆子比较大的一群人，在城市和农村之间起着桥梁作用，在我国现代化进程中担负着极为重要的历史使命。 2、农民工流动就业服务的重要性 农民工在流动就业中需要多种多样的服务，概括起来是： ――信息服务：岗位需求信息、工资信息等； ――培训服务：获得信息、利用信息、就业技能、处世为人等； ――劳资关系服务：与资方相处咨询、维护权益等； ――社会保障服务：工伤保险、医疗保险、失业救助、养老保险、异地社保等； ――生活服务：住房、婚恋、计划生育、家属子女服务； ――文化服务：业余娱乐、文体活动； 60业服务：金融服务等； ――后方服务：土地流转； ――发展服务：创业服务等。 搞好农民工流动就业服务，有利于提高农民工流动就业的组织化程度，减少农民工盲目流动，缓解就业难矛盾；有利于促进农村剩余劳力向非农产业的转移，解决“三农”问题；有利于农民工提高素质、发挥能力、增加收入、加快脱贫致富，有利于他们的发展成长；有利于劳资双方的经济效益，维护农民工合法权益；有利于促进城市的经济社会发展，推进工业化、城市化进程；有利于缩小城乡差别、工农差别，促进社会稳定和谐。 3、农民工流动就业服务体系的重要性 服务需要成体系。各项服务要成体系，以不漏项、不重复。一项服务比如培训服务也要成体系，以不断链、不失衡。为此，服务提供者，即服务机构和服务人员要成体系 4、农民工流动就业服务体系建设的目标 ――完整。这一体系应该全面覆盖各种服务，由各方面的服务分体系组成。 ――高质。这一体系中的服务和提供服务的机构、人员都应该是高水平高质量的 ――有效。这一体系提供的服务是快速、敏捷、有效益的。 ――便宜。这一体系的建设成本应该低，所提供的服务应该是物有所值的。 二、农民工流动就业服务体系现状 近年来，党和政府对农民工流动就业服务及服务体系建设问题给予了极大的关注。各部门投入了大量的资源，努力解决和协助解决农民工流动就业中遇到的种种问题，已经取得了巨大的成绩和很大的实效。2002年12月17日，《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》(农政发[2002]4号)印发实施。从2005年开始，劳动保障部门系统每年在全国各城市开展帮助春节后进城农民工找到就业岗位的“春风行动”。2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，从解决农民工工资偏低和拖欠问题、依法规范农民工劳动管理、搞好农民工就业服务和职业技能培训、积极稳妥地解决农民工社会保障问题、切实为农民工提供相关公共服务、健全维护农民工权益的保障机制、促进农村劳动力就地就近转移等七方面做出部署，并要求各地各部门确保将各项政策措施落到实处。 但是，对农民工流动就业服务及服务体系状况，从整体上说仍不尽如人意。 1、市场基础信息体