充分发挥食品工业对农民增收带动作用.docVIP

充分发挥食品工业对农民增收带动作用促进农民增收，是今年政府工作的重中之重。食品工业与农业是唇齿相依、相互促进的两大关联产业。加快发展食品工业，是新阶段推动农业产业化进程，增加农民收入的一项重大战略举措。应从产业关联特征重新认识食品工业对农民增收的作用，加强食品工业和农业的联系和互动，采取有效措施加快食品工业发展，充分发挥食品工业对农民增收的带动效应。 一、食品工业在新阶段农民增收中的作用 从产业关联特征来看，食品工业对农民增收的带动作用，主要通过促进农业结构调整、提高农产品附加值和资源综合利用水平、扩大农村就业等途径来实现。 １、发展食品工业是促进农业结构调整的主要途径 全面推进农业和农村经济结构调整，是现阶段农业和农村经济工作的主要任务，是促进农民增收的根本途径。当前，农业结构调整的主要推动力来自农业产业化龙头企业（其中，食品加工企业约占４０％）。在农产品短缺时期，食品工业是跟着农业走，“农业生产什么，食品工业就加工什么”。在农业发展进入新阶段后，这种关系就得倒过来，变成农业跟着食品工业走，“食品工业需要加工什么，农业就提供什么”。即从产业链的角度看，位于上游的农业，按照加工食品的需求，向位于中游的食品工业提供加工原料，生产出来的食品经过下游的批发零售业和餐饮业，供应给广大的消费者。在这种食物产供销体系中，食品工业处于核心地位，它发展越快，对农业结构调整的带动作用就越大。因此，发展食品工业，将有利于改变农业和农村经济结构单一、产品单一的传统格局，扩大用于加工的优质、专用农产品比例，提高产品质量，为加快农业结构战略性调整发挥重要的推动作用。 ２、发展食品工业是提高农产品附加值和资源综合利用水平的必由之路 农业是一个弱质产业，农业生产比较效益低。农产品如以初级产品的形式出售，其价格终究不会很高，而经过加工后情况就不一样了，每深入加工转化一次都比初级产品的价格高出几倍、几十倍甚至几百倍。根据有关测算，一吨玉米按原粮出售价格只有１１００元左右，加工成淀粉后价格就提高到１８００元，加工成葡萄糖后上升到４０００元，进一步加工成赖氨酸还可以攀升到４．２万元。可见，通过发展食品工业延伸农业产业链，促进农产品加工和转化增值，是提高农业经营效益的重要途径。另一方面，发展食品工业，也是促进食物资源有效利用和综合开发的必由之路。由于运输、加工和储藏跟不上，我国农产品每年出现的损耗触目惊心。如粮食损耗至少为１０％，果蔬损耗约为２０％左右。如果我们食品加工业搞上去了，就能最大限度地减少不必要的损耗，有利于缓解我国资源紧缺的矛盾，其重要意义是不言而喻的。 ３、发展食品工业是扩大农民就业、加快农村剩余劳动力转移的重要渠道 食品工业属于劳动密集型产业，具有产业链长，就业吸纳能力大的特点。在美国，目前农业劳动力虽然只有２００万人，但是食品工业的从业人员却高达１１００万人，相当于前者的５倍。在日本，１９９０年农业和食品工业的就业人口分别占全国就业总人口的６．５％和１１．７％，后者是前者的两倍。反观我国，农业劳动力大约有３亿多，食品工业的从业人员却只有１０００多万人。造成这种状况的重要原因，一方面是我国农村存在大量剩余劳动力，另一方面也与食品工业发展滞后，就业容量有限相关。在我国目前农村劳动力就业渠道不宽的情况下，发展食品工业，并带动关联产业的发展，具有增加农村劳动力就业、提高农民收入和发挥我国劳动力资源优势、增强产品国际竞争力的双重功效。 二、加强食品工业与农业的联系和互动 食品工业对农民增收的带动作用并不是自动形成的，它有赖于在食品工业与农业之间建立更加紧密的联系和互动。我国粮食、油料、水果、蔬菜、肉类、蛋类、水产品总产量均名列世界第一，但食品工业却明显滞后。这种状况反映出我国食品工业和农业发展是不协调的。因此，必须从产业链的关系出发，加强食品工业与农业的联系和协调发展。主要把握好以下几个方面。 １、按照食品工业的要求发展专用、优质农产品 我国农产品生产和食品工业之间常常处于矛盾状态：一方面是生产出来的不少农产品卖不出去，大量积压；另一方面是食品工业需要的很多加工原料却要靠进口来满足。改变这种状况的有效途径，就是改变“优质农产品鲜食，劣质农产品加工”和“生产什么，加工什么”的观念，从市场需求出发，安排食品工业加工的对象和规模，逐步向“加工什么，生产什么”的思维转变。根据这种思路生产出来的农产品，就可以保证农产品品种的专用化和优质化，满足食品工业对加工原料的要求，实现农产品种植业与食品工业的对接。 ２、建立专用农产品原料基地 食品工业作为现代工业部门，对应的是规模化生产和大批量的原料需求。而在以小农经济为主的农业部门，仍处于分散经营和零散供应的状态。解决规模生产对大批量原料需