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关于推动我国产业转型几点思考
关于推动我国产业转型几点思考推进经济结构战略性转型,是我国“十二五”时期以至以后更长时间内经济工作的重心。这种转型既是提高经济增长质量、转变经济发展方式、落实科学发展观的客观要求,也是我国经济面对日趋险恶的国际外部经济环境和日益强化的国内资源环境约束的必然选择。产业结构是经济结构的主体。理所当然,产业转型也就成为经济转型的核心要素和基本动力。产业转型的速度和质量,很大程度上决定了经济转型的进程和实效。而产业转型的推动力,主要来自于政策、技术和金融三个方面。由于金融是现代经济的核心,并且产业升级、产业扩张、产业集聚、产业整合、产业并购等一系列与产业转型相关的行为都离不开金融的支持,因此,金融成为推动产业转型的关键因素。
一、商业银行应支持产业转型
在我国目前的社会融资结构中,以银行为主导的间接融资占有优势地位,银行贷款成为微观经济主体满足融资需求的主要融资方式。这样一种社会融资结构,决定了商业银行在支持产业转型方面负有重要使命。而银行要在支持产业转型过程中更好地发挥作用,应该实现“四个转变”。
1、优化信贷投放的行业结构,使信贷支持重点从制造业向传统产业升级和战略性新兴产业转变。改革开放以来,制造业一直承担着我国工业化进程的主导产业和国民经济支柱产业的角色,成为城镇就业和财政收入的主要渠道,是经济社会发展的重要依托。于是,制造业也就成为银行重点支持的行业。但是,在经过30多年的经济高增长之后,制造业发展所带来的资源高消耗和环境高污染问题也凸显出来。在这种情况下,商业银行必须调整贷款重点,严格控制制造业中“两高一资”行业和产能过剩行业的授信,积极支持传统产业的升级改造和战略性新兴产业的发展。产业转型并非弃旧图新摒弃传统产业,而是要在技术和管理方面对传统产业进行升级,使之演化为现代产业。实际上,到2010年末,我国战略性新兴产业增加值在GDP的占比只有4%。按照国家“十二五”发展规划的要求,到2015年也才达到8%。在战略性新兴产业尚显稚嫩,还无法成为经济增长主要推动力的时下,要保持经济的持续稳定增长,对制造业一类的传统产业仍需提供必需的信贷支持。但是,信贷支持与信贷支持的重点不是一个概念。推进产业结构的合理化与高度化,实现产业转型,提升战略性新兴产业在GDP中的比重,是题中应有之义。但商业银行支持战略性新型产业也不能一哄而上,要根据不同地区资源禀赋、技术水平、人才条件等各方面因素的差异,做出明智选择和科学决策。否则,势必导致低水平竞争和产能过剩,使提高产业结构的努力反过来又造成了产业结构趋同。前两年各地争先恐后大上多晶硅、风电设备等新能源项目,短期内便导致产能过剩,就是一个惨痛教训。
2、优化信贷资金配置的空间结构,使信贷资金配置从集中于经济发达地区向区域均衡转变。产业转型既是产业之间的升级(不同产业在产业结构中的占比变化)和产业内部升级(同一产业内部技术集约化程度和管理水平的提高)的过程,同时也是产业在区域间梯度转移的过程。产业结构由低端到高端的纵向升级,必须有产业的横向优化配置相伴随,舍此就无法实现一国范围内产业结构的整体优化。改革开放后东部地区凭借改革开放政策带来的“制度红利”和地利之便,集中了包括信贷资金在内的大部分金融资源,经济发展水平在国内居于领先地位。但是,随着“制度红利”对经济增长的拉动作用递减、土地成本和劳动力成本上升等情况的出现,东部地区原有的一些优势在逐步丧失,中西部地区在政策扶持下发展势头良好。顺应这种变化和产业转型的要求,商业银行应该加大对中西部地区的支持力度,贷款支持部分朝阳行业由东部向中西部有序转移,同时支持东部和中西部建立在产业分工基础上的产业合作。应根据中西部的产业发展条件,增加信贷投放支持其地区主导产业和优势产业的发展,延长产业链条,促进其成合理的产业结构。信贷资金在空间结构配置上的合理化,不仅有利于实现产业在区域间的最佳配置和产业融合,促进产业转型,而且有利于缩小地区间的差距,实现区域间的协调发展。
3、优化信贷产品结构,使信贷产品从较少层次向多样化转变。产业转型是一场深刻的产业结构变革,其必然要求并将现实地推动包括信贷产品结构在内的金融结构变革。近年来,随着银行间竞争强度的加大,银行信贷产品有了一定程度的增加,满足客户需求的程度也有了提高。但是,银行信贷产品数量仍然难以满足客户纷繁复杂的多样化需求,并且同质化现象十分突出,差异化特征没有显现出来。产业转型过程中各类经济主体滋生的对银行信贷产品的新需求,是推动商业银行信贷产品创新和结构优化的重要动力,也是商业银行新的信贷业务收入增长点。商业银行要增加研发投入,紧密跟踪产业转型的发展动向和客户的需求变化,适时开发新的信贷产品。在这方面,对中小企业产业转型的信贷支持或许更为重要。目前我国中小企业占全部企业总数的99%,
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